2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)、外(美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵等)夾擊下遭遇前所未有的“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力，前三個(gè)季度的增速第次由8.1%、7.6%和7.4%“連降三級(jí)”，算上2011年“中國(guó)GDP增速連續(xù)7個(gè)季度放緩”，“比2008年金融危機(jī)還嚴(yán)重”的經(jīng)濟(jì)寒冬說(shuō)一時(shí)甚囂塵上。1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年四季度GDP增速已升至7.9%，“7個(gè)季度增速放緩”徹底成為“歷史記錄”。
多年來(lái)，“保8”一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的名詞和指引，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)超穩(wěn)定的正相關(guān)聯(lián)系，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng) 中國(guó)GDP增速低于8%時(shí)被認(rèn)為將會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)，因此“保8”也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條紅線(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)雖然每年都制定8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)際上都會(huì)“超額”完成，就連被認(rèn)為最難“保8”的2009年，在“4萬(wàn)億”等一攬子計(jì)劃的刺激下，GDP也實(shí)現(xiàn)了9.2%的高速增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，從2003年至2011年，中國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)了1.5倍，年均增速10.7%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增大(2012年GDP已超過(guò)50萬(wàn)億元)，如今GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的分量與過(guò)去已大不相同。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的“深水區(qū)”后，發(fā)展的內(nèi)涵也出現(xiàn)了新變化。普遍的觀(guān)點(diǎn)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速將保持在7%-8%的“中速增長(zhǎng)區(qū)間”�！笆濉敝袊�(guó)不再“保8”，設(shè)定了年均GDP增長(zhǎng)7%的新目標(biāo)，就是出于經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的考量和開(kāi)啟戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線(xiàn)的規(guī)劃要求。
表：1991年至2012年中國(guó)GDP增速
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