新年伊始，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)策劃推出2012“中國時間”年度經(jīng)濟(jì)盤點系列榜單，分別以事件、政策、人物、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等為線索對我國2012年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做一全方位回顧。系列榜單共計十期，今日推出第二期“十大給力政策”。
1、全國實行火車票實名制
1月1日起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件進(jìn)站、乘車。同時，網(wǎng)絡(luò)售票和電話售票途徑被進(jìn)一步強化。
火車票實名制雖然沒有徹底改善“一票難求”的歷史問題，但很大程度上打擊了受多年詬病的倒票、炒票行為，是解決公平買票問題的重要路徑。
2、銀行業(yè)服務(wù)收費將明碼標(biāo)價
2月10日，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(征求意見稿)》公布。根據(jù)規(guī)定，與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行項目服務(wù)，包括銀行匯票、本票、支票、貸記轉(zhuǎn)賬和委托收款服務(wù)等，將實行政府指導(dǎo)價或政府定價。商業(yè)銀行提高服務(wù)價格或設(shè)立新的服務(wù)收費項目，應(yīng)至少于執(zhí)行前1—3個月向社會公示。
銀行收費明碼標(biāo)價使消費者在享受知情權(quán)、選擇權(quán)上邁出了第一步，在銀行占有絕對主導(dǎo)權(quán)金融市場，消費者將會繼續(xù)爭取話語權(quán)。
3、首部國家級促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺
2月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)的通知》，這是我國首部由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的促進(jìn)就業(yè)專項規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。
特別需要指出的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重點指標(biāo)完成情況納入了政府綜合考核體系，意味著“就業(yè)優(yōu)先”有了硬約束。
4、pm2.5數(shù)據(jù)檢測走出第一步
2月29日，國務(wù)院同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)增加了此前備受關(guān)注的細(xì)顆粒物PM2.5和臭氧8小時濃度限值監(jiān)測指標(biāo)。環(huán)保部隨后于5月份出臺實施方案，要求京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域12月底之前對PM2.5開展監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù)。
2011年以來，中國社會各界對PM 2.5的關(guān)注和爭論逐步升溫，以至上升到維護(hù)國家主權(quán)的高度。不管怎樣，環(huán)境治理有了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有利于民眾健康得到進(jìn)一步保障。
5、29條新措施支持小微企業(yè)
4月份，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，《意見》總計29條具體措施，要求加大對小微企財稅支持的力度，緩解小微企融資難，推動小微企結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造有利于小微企發(fā)展的良好環(huán)境，小微企的發(fā)展再次迎來政策利好。
中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，我國80%的就業(yè)要靠這些企業(yè)，幫助和關(guān)心小微企業(yè)可謂一項重要的民生工程。
6、全國啟動265億元節(jié)能家電補貼
5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年。按照補貼額度10%初步計算，節(jié)能推廣政策將帶動近3000億元的節(jié)能家電消費。
從以往家電鼓勵政策來看，在拉動消費、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型方面都效果明顯，對老百姓來說，切實得到了實惠是最重要的。
7、20余部門落實鼓勵民資“新36條”
7月26日，國務(wù)院將鼓勵和引導(dǎo)民間投資新“36條”分工至發(fā)改委、商務(wù)部、財政部等20余部門，要求分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。涉及投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)、重組聯(lián)合等。新“36條”突出了執(zhí)行性和操作性，提出了細(xì)化到二級科目的領(lǐng)域，效果被普遍看好。
我國當(dāng)前正面臨新一輪穩(wěn)增長的時間窗口，政府不太可能再次出臺大規(guī)模刺激計劃，而激發(fā)民間投資，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，已成穩(wěn)中求進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。
8、重大節(jié)假日高速免費通行
8月份，國務(wù)院通知，春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日免收小型客車公路通行費，包括7座以下小客車及摩托車都被列入免費范圍。據(jù)統(tǒng)計，這項政策將為民眾每年節(jié)省60億元-90億元的出行費用，真正實現(xiàn)了讓利于民。
十一黃金周期間，全國首試高速免費通行，多路段出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象，因而免費政策受到一些非議。高速免費是順應(yīng)民心的正確道路，真正需要研究的是如何完善它。
9、大病醫(yī)保邁向“普惠+特惠”
8月30日，《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》公布。今后，凡是參加基本醫(yī)保的城鄉(xiāng)居民，一旦患上大病，除去原有的基本醫(yī)保報銷外，還將享受個人自付部分報銷至少一半以上的大病醫(yī)保政策。
大病醫(yī)保的啟動意味著，我國醫(yī)保體系從“普惠”邁向“普惠+特惠”，困擾城鎮(zhèn)居民多年的“因病返貧、因病致貧”的現(xiàn)象將逐漸減少。
10、新農(nóng)�；虺蔷颖＠U滿15年可轉(zhuǎn)入職保
11月份，人力社保部公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，規(guī)定辦理退休手續(xù)時首先參考職保繳費年限，職保的繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入待遇較高的職保；職保繳費年限不足15年的，則申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�。
新辦法打通了新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，其意義在于能夠提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中受益。
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