國(guó)家住建部近日透露，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國(guó)全部取消，公共租賃住房將成為住房保障的主體。這項(xiàng)重大決策很快引發(fā)了全國(guó)關(guān)注。記者了解到，我省早在2012年初，就已宣布在全國(guó)率先提出停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行“三房合一，租售并舉”，同時(shí)保障房建設(shè)力度不減，重點(diǎn)發(fā)展公租房，走在了全國(guó)的前列。
我省率先在全國(guó)停建經(jīng)適房
此前，我省為解決好中低收入群眾住房困難問(wèn)題，住房保障工作采取了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房等多種方式。已累計(jì)解決64萬(wàn)多戶中低收入家庭住房困難，惠及人口超過(guò)200萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下低收入家庭應(yīng)保盡保，但城鎮(zhèn)保障性住房實(shí)現(xiàn)全面覆蓋仍有較大缺口。
據(jù)介紹，根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展需要和我省住房保障工作實(shí)際，我省于2012年1月，明確提出“外學(xué)重慶、內(nèi)學(xué)九江”，將經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房“三房合一”，停建經(jīng)濟(jì)適用房，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，到“十二五”末，使全省住房保障覆蓋面超過(guò)20%。我省成為全國(guó)首個(gè)正式宣布停建經(jīng)適房的省份，也是首個(gè)將三種保障房“并軌”為公租房的省份。
事實(shí)上，自誕生之日起，經(jīng)適房就始終爭(zhēng)議不斷。我省選擇停止新建經(jīng)濟(jì)適用房，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，更多的還是在于大力建設(shè)公租房實(shí)際意義更大。
建公租房更有利于擴(kuò)大住房保障覆蓋面
按照我省政府部門(mén)有關(guān)人士的說(shuō)法，公租房配租過(guò)程淡化收入標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)戶籍門(mén)檻，有利于有效解決大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工包括新就業(yè)公務(wù)員等“夾心層”的住房困難問(wèn)題，大大擴(kuò)大住房保障覆蓋面，吸引產(chǎn)業(yè)和人口向城市聚集，從而推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。公租房小區(qū)聚居了各收入層次人群，實(shí)行“混建”、“混居”，有利于有效解決貧困人口集中居住的問(wèn)題，避免形成新的“貧民窟”，從而促進(jìn)社區(qū)和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
同時(shí)，大規(guī)模建設(shè)公租房，政府增加支出，并帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入，促進(jìn)了與住房相關(guān)的商品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，公租房以政府投資建設(shè)為主，隨著環(huán)境設(shè)施不斷改善、運(yùn)營(yíng)管理不斷加強(qiáng)和土地價(jià)值不斷上升，政府既積累了大量?jī)?yōu)質(zhì)的公共資產(chǎn)，增添了發(fā)展后勁；又為循環(huán)解決新生代住房困難問(wèn)題、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)租售價(jià)格提供了重要手段。
而大力建設(shè)公共租賃住房，也是國(guó)際上比較成熟的住房保障模式，在國(guó)內(nèi)外也有成功先例。重慶市堅(jiān)持政府主導(dǎo)，大量建設(shè)公租房，到2012年建設(shè)完成4000萬(wàn)平方米公租房，使30%的居民通過(guò)公租房解決住房問(wèn)題，得到了中央的高度肯定。我省九江市把公租房建設(shè)視為“一號(hào)民生工程”，用三年時(shí)間建設(shè)10萬(wàn)套公租房，做到“只要在九江創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就能在九江安居樂(lè)業(yè)”，為我省發(fā)展公租房創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。
我省保障房基本建成率提前完成
取消經(jīng)適房，不等于取消保障房，我省保障性住房建設(shè)將加大棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)。
11月4日，記者從省住建廳了解到，當(dāng)前，我省以公租房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展順利，進(jìn)度明顯加快，開(kāi)工率高于全國(guó)平均水平，基本建成率提前完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，但各地工程進(jìn)展不平衡。今年，全省新建和續(xù)建保障性住房和棚戶區(qū)改造規(guī)模達(dá)54萬(wàn)套。經(jīng)省政府同意，省住建廳將向未完成任務(wù)的市、縣政府下達(dá)督辦函，要求11月底前必須全面完成省政府下達(dá)的任務(wù)，否則將啟動(dòng)約談機(jī)制，約談市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)。
在剛召開(kāi)的第三季度全省保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造工作調(diào)度會(huì)上，省住建廳有關(guān)官員透露，全省2013年度保障房和城市與國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造新建任務(wù)開(kāi)工率達(dá)到了92.1%，2012年多層建筑項(xiàng)目基本建成任務(wù)達(dá)到了98.5%，2010年（含）以前已建成項(xiàng)目入住率達(dá)到了89.1%。
但是，建設(shè)保障房的目的就是要讓老百姓住進(jìn)去。省住建廳考核組對(duì)2007年到2010年4年內(nèi)的保障房入住情況進(jìn)行了實(shí)地考核，入住率達(dá)到89.12%，比想象的要好，但是還可以提高�？己私M也帶回來(lái)了影響入住的三個(gè)問(wèn)題。一是選址較偏，配套不全，老百姓不愿意去��；二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套比較滯后，主體工程基本完工后，道路、水、氣、電等市政基礎(chǔ)配套設(shè)施沒(méi)有跟上，老百姓搬不進(jìn)去；三是申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定難、核準(zhǔn)難，影響分配。對(duì)此，我省相關(guān)部門(mén)也要求按照規(guī)章制度，依法依規(guī)來(lái)破解這三個(gè)問(wèn)題。
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