近期，北京市發(fā)改委將召開公共交通價格調(diào)整聽證會，公交和地鐵的公共交通票制票價改革的思路和原則也已基本確定。昨天，北京市發(fā)改委透露，發(fā)改委收到24079人提出的40222條意見建議。市發(fā)改委表示，現(xiàn)行票價政策已不能適應(yīng)公共交通快速發(fā)展的形勢和要求，此次改革將全面實行計程票制，多乘坐多付費，同時增加地鐵通勤票價優(yōu)惠政策，并堅持票價改革與服務(wù)提升兩手抓。
1方案形成
2.4萬人提4萬余條建議
公共交通票價政策調(diào)整涉及千家萬戶，“公開征求社會意見，開門定方案”是本次公共交通票價改革定下的主基調(diào)。
“此次方案的形成之中，社會公眾廣泛參與，表達意見。而主管部門對社會各方面提出的一些共性意見也進行了充分研究和吸收�！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市首次在價格改革方案形成前在全市范圍開展“我為公共交通價格改革建言獻策”活動，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、信函、傳真等多種渠道廣泛征集社會意見建議。
公開征求意見的18天時間，共收到2.4萬人提出的4萬多條意見建議。市發(fā)改委透露，本市公共交通票價改革建言通過網(wǎng)絡(luò)、微信、信函、傳真4種平臺，有13188人在網(wǎng)上提出15945條意見建議，有10713人在微信上提出24099條意見建議。此外，活動還收到信函126份，傳真25份，電話27個。除了面向社會公眾征求意見之外，本市還引入第三方中介機構(gòu)，采取入戶調(diào)查、隨機訪問和深度訪談的方式開展8000個樣本的專項社會調(diào)查，綜合評估社會層面對北京公交發(fā)展及票價改革的看法、接受程度及相關(guān)政策建議。
2建議內(nèi)容
集中在管理和票價方面
“這些意見和建議，我們邀請專業(yè)機構(gòu)進行了全面系統(tǒng)的梳理，進行了認(rèn)真深入地分析、研究和吸納。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從大的方面來講，這些意見集中在兩個方面，一是公共交通的發(fā)展、服務(wù)和管理問題，二是票價改革本身的問題，涉及20多個方面。
在軌道交通方面，意見最為關(guān)注的是計費方式問題，包括按照里程或者乘坐站數(shù)計價、按階梯方式計價、按照上海、深圳、香港、新加坡等城市的方式計價等，有的建議還執(zhí)行單一票制。其次還包括票價調(diào)整幅度要適度，設(shè)立多種票制，給通勤人員票價優(yōu)惠、對大件行李收費等等。
在地面公交方面，意見建議相對關(guān)注較多的，包括票價調(diào)整幅度要適度、實行計程收費、設(shè)置多票制票種(如日票、周票、月票、季票)、給學(xué)生老年人票價優(yōu)惠、取消市郊線路與市區(qū)線路票價差異、與軌道交通票價拉開差距、取消折扣優(yōu)惠等內(nèi)容。
3改革方向
引導(dǎo)短途出行選擇公交
市發(fā)改委介紹，此次改革將堅持公益性原則，公共交通領(lǐng)域政府資金投入、政府對公共交通運行的適度補貼將繼續(xù)保持，對老年人、學(xué)生、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策也將持續(xù)。同時，將改變單一票制，全面實行計程票制，多乘坐多付費，使票制更公平更合理。
考慮到按里程計價后，對中長距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。在堅持公益性的前提下，在票價水平的安排上，地鐵平均每人每公里價格不高于國內(nèi)同類城市水平。
據(jù)了解，目前地鐵乘客乘距在3公里以下的占到4.35%，5公里以下的占10%左右。所以此次票價調(diào)整也將發(fā)揮價格杠桿作用，引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長途出行選擇軌道交通。
目前，地面公交中市區(qū)與市郊線路之間票價不統(tǒng)一，計費方法不統(tǒng)一，如市區(qū)公交基本是單一票制，而市郊線路則為計程票制。在計程票制中，有12公里1元起價的，也有10公里1元起價的，還有10公里2元起價的，同時加價計費的里程也多不相同。此次票制票價改革，則要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、同城同價。
□運力服務(wù)
年底5條地鐵線提高運力
未來6年將投入4000億到軌道交通中公共交通價格調(diào)整，相應(yīng)的服務(wù)也要提高。昨天，北京市交通委提到，為緩解地鐵高峰時段擁擠現(xiàn)象，年底將提高5號、6號、8號、10號、大興線等5條地鐵線的運力。北京市發(fā)改委介紹，未來6年將投入4000億元到軌道交通中。
>>軌道交通
將投入4000億建軌道交通
北京市發(fā)改委介紹，北京公共交通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力及水平還有待提升�！霸谡骷庖娺^程中，廣大市民對公共交通的發(fā)展、管理和服務(wù)有很多方面的意見和期待�！�
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適應(yīng)城市功能定位和發(fā)展要求的現(xiàn)代交通體系還不完善，治理交通擁堵還任重道遠(yuǎn)，公共交通的發(fā)展仍面臨著艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，特別是作為緩解交通擁堵重中之重的軌道交通建設(shè)任務(wù)繁重。據(jù)透露，目前本市正在研究2014-2020年軌道交通建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計到2020年需投入4000億元用于軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
10號線年底縮短發(fā)車間隔
對于既有線路，將通過縮短發(fā)車間隔、增加車輛等方式提高運力，緩解高峰時段擁擠現(xiàn)象，包括5號、6號、8號、10號以及大興線等5條線路，預(yù)計年底前完成相關(guān)工作。針對13號線高峰時段過于擁擠的現(xiàn)狀，交通委表示，年內(nèi)也將啟動13號線提高運力改造的工作。
交通委表示，在所提意見中，安全問題占比最高，目前有關(guān)13號線、八通線屏蔽門安裝的工作已經(jīng)完成，預(yù)計年底即可投用。另外，1、2號線加裝屏蔽門工程的初步設(shè)計方案，已報市發(fā)改委審批，盡快實現(xiàn)兩條線加裝安全門的實質(zhì)性開工。
>>公交
啟動四環(huán)公交專用道施劃
對于公交準(zhǔn)點率問題，交通委表示，將通過公交專用道的施劃工作，提高公交運行效率，吸引更多客流，力爭年內(nèi)完成京開高速(西紅門至菜戶營南口)、西南三環(huán)(玉泉營路-蓮花橋)共計16.4公里公交專用道施劃工作。
京華時報記者從運輸管理局獲悉，配合京開、西南三環(huán)公交專用道的施劃工作，將對兩條線的公交線進行整合。由于西南三環(huán)公交線過多，停車站臺不夠用，導(dǎo)致?lián)矶略黾�，此次整合將進行線路削減，據(jù)了解，目前途經(jīng)西南三環(huán)的線路約64條。另外，增加京開高速的公交線。
為更加高效利用公交專用道，運輸局正在研究開通一條大站快車公交線，同時，開通9個方向的定制公交線路。交通委表示，今年將啟動京藏、四環(huán)專用道施劃工作，目前對四環(huán)的公交專用道做整體規(guī)劃，預(yù)計西四環(huán)能率先設(shè)置。
公交實時查詢增至200條
受制于地面交通路況的限制，普遍提高公交車準(zhǔn)點率相對困難。手機實時查詢公交行駛狀況為乘客等車提供不少方便。下一步，將通過完善設(shè)施設(shè)備的調(diào)試和安裝，年內(nèi)實現(xiàn)200條線路的到站查詢服務(wù)。
為增加公交車乘坐舒適度，交通委將進一步擴大清潔能源公交車的應(yīng)用，年底前增加3009部帶有空調(diào)的新能源和清潔能源公交車輛。力爭2017年，五環(huán)內(nèi)公交車全部更新為新能源和清潔能源車輛，現(xiàn)有非空調(diào)車全部更新為空調(diào)車。
今年，公交一卡通的退卡難的問題令速通公司一度陷入輿論漩渦。速通公司表示，將進一步優(yōu)化社會網(wǎng)點設(shè)置，為乘客提供購卡、退卡服務(wù)。年內(nèi)，將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上卡片發(fā)售便民服務(wù)，進一步方便乘客。
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