2014年已進入“下半場”，截至7月24日，中國有超過20個省份亮出2014年上半年經(jīng)濟發(fā)展“答卷”。
已公布上半年經(jīng)濟增速的北京、河北、上海、廣東等20余個省市無一達到今年伊始所給出的全年增長目標，同時上半年與去年同期相比增速亦出現(xiàn)放緩。
以河北為例，河北省1月在政府工作報告中給出的全年目標為地區(qū)生產總值增長8%。7月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，河北上半年實現(xiàn)地區(qū)生產總值13640.0億元(人民幣，下同)，按可比價格計算，比上年同期增長5.8%，這一增速明顯低于2013年同期的8.7%。
如何看待上半年GDP增速普遍“未達標”的現(xiàn)實？北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，應從地方政府逐步由單一經(jīng)濟增長導向轉變?yōu)槿娼?jīng)濟發(fā)展導向來理解。
“中國經(jīng)濟經(jīng)過上一輪增長周期后，現(xiàn)在結構調整要求很強，河北是一個比較明顯的例子。”蔡志洲指出，河北擁有大量煉鋼等高能耗、高污染企業(yè)，這些在過去10多年里建設起來的企業(yè)的確帶動GDP增長，但也帶來很多問題。現(xiàn)在官方反復強調不能簡單以GDP論英雄，也就是要倡導更加可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。
“從經(jīng)濟發(fā)展的要求來說，關鍵不是GDP增長的數(shù)字，而是要使人民生活得到改善�！辈讨局拚f，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，看待經(jīng)濟增長的視角和思維應相應調整。
民生證券研究院副院長管清友亦表示，GDP不能完全反映就業(yè)情況，而產業(yè)結構和企業(yè)結構的變化亦導致工業(yè)增加值不能完全反映經(jīng)濟增長，因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的改革和轉型，就應該首先轉變觀察經(jīng)濟的方式，保持“平常心”，適應“新常態(tài)”。
盡管如此，中國國務院總理李克強日前還是強調了完成全年GDP任務的重要性。李克強表示，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務“必須保證完成”。
那么，2014年經(jīng)濟發(fā)展“下半場”完成GDP增長7.5%左右任務的新“增長極”從何而來？專家指出，今年以來，中國從北到南正緊鑼密鼓開展的區(qū)域一體化改革，或將扮演濃墨重彩的“戲份”。
4月，官方研究依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。隨后，多個部門和省份出臺了相應的支持政策。如海關總署便計劃將上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣至長江經(jīng)濟帶。
7月16日，官方批復《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，要求努力把珠江——西江經(jīng)濟帶打造成為中國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長極，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展和流域生態(tài)文明建設提供示范。
而外界最為關切的，無疑是京津冀一體化進程。目前，京津海關通關一體化已順利實施，10月將實現(xiàn)京津冀三地海關通關一體化；工業(yè)和信息化部7月24日亦明確表態(tài)稱，三地取消長途及漫游費已無政策障礙。
市場人士預測，京津冀一體化整體規(guī)劃有望在近期出臺。
蔡志洲表示，區(qū)域一體化改革實際上是有針對性地選擇一些條件最好的地區(qū)，對這一地區(qū)根據(jù)其具體稟賦，做出通盤考慮，并設計一定的有利政策，使得整個地區(qū)得到更好的發(fā)展，“比如河北現(xiàn)在與北京差距很大，今后可供發(fā)展的空間還相當多�！�
“通過區(qū)域一體化的方式來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而帶動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展，這會有明顯的效果�！闭劶皡^(qū)域一體化對于中國經(jīng)濟發(fā)展的長遠意義，蔡志洲表示，區(qū)域一體化改革避免了單純的經(jīng)濟刺激可能帶來的負面效果，其后續(xù)效應值得重點關注。
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