以建設“平安醫(yī)院”為總體目標，《指導意見》明確了安全防范系統(tǒng)建設的內容。一是組織制度建設，包括健全組織領導，完善安全防范制度，建立應急處置機制，實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)動，確保惡性突發(fā)事件的及時有效處置。二是人防隊伍建設，保安員數量應當遵循“就高不就低”原則，按照不低于在崗醫(yī)務人員總數的3%或20張病床1名保安或日均門診量的3‰的標準配備。專職保衛(wèi)機構的設置和保衛(wèi)人員、保安員的配備情況要報當地公安機關備案。還要引導患者合理維權，加強醫(yī)院出入口、停車場、門（急）診、住院部、候診區(qū)等人員活動密集場所的巡查守護管理，定期開展安全隱患和矛盾糾紛排查等。三是物防系統(tǒng)建設，提出了防護器械裝備、安全防護設施和安全保險裝備的配備要求。四是技防系統(tǒng)建設，包括建立完善的入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和電子巡查系統(tǒng)，設置安全監(jiān)控中心，加強重點部位監(jiān)控等。
此外，《指導意見》還就醫(yī)患糾紛調處機制建設進行了規(guī)定。包括做好投訴管理工作、定期梳理醫(yī)患糾紛、建立涉醫(yī)案事件防范聯(lián)動機制等，要求醫(yī)院的院長辦公室、醫(yī)務、保衛(wèi)等部門要建立涉醫(yī)案事件聯(lián)動機制，對尚未化解的醫(yī)患糾紛要及時會商研判，對可能發(fā)生個人極端行為、風險程度高的科室要布置保衛(wèi)力量重點值守、巡控，嚴防發(fā)生案事件。醫(yī)院在工作中發(fā)現(xiàn)的有可能造成現(xiàn)實危害的情況和可疑人員要及時報告屬地衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門和公安機關。公安機關要與醫(yī)院建立聯(lián)系機制，及時會同醫(yī)院有關部門梳理排查可能影響醫(yī)院安全的案事件苗頭，指導醫(yī)院落實預警防范措施。對發(fā)生的各類案事件，要迅速出警，依法予以查處。
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