在手機(jī)鍵盤鎖定或者沒有插入手機(jī)卡的情況下，遭遇緊急狀況，可以撥出去的呼救號(hào)碼竟然是美國(guó)的“911”，而并非我們熟悉的“110”。上海市政協(xié)委員蘇霖呼吁，有關(guān)部門應(yīng)制定“硬規(guī)矩”，要求生產(chǎn)商生產(chǎn)環(huán)節(jié)中就在手機(jī)上設(shè)置國(guó)內(nèi)通用的緊急呼叫號(hào)碼，改變“緊急呼救呼不出去”的現(xiàn)狀。
緊急呼叫功能成擺設(shè)
根據(jù)蘇霖委員的說(shuō)法，記者以手中的摩托羅拉手機(jī)做了個(gè)試驗(yàn)。果不其然，在鍵盤鎖定的狀態(tài)下，“110”根本撥不出去，而按下“911”后，手機(jī)屏幕上顯示“正在撥叫緊急”，記者的耳邊則傳來(lái)了“你好，匪警請(qǐng)撥110，火警請(qǐng)撥119，急救中心請(qǐng)撥120……”等一長(zhǎng)串國(guó)內(nèi)各類常用緊急電話號(hào)碼信息。令人遺憾的是，記者聽完了整段語(yǔ)音提示，卻始終沒能與任何緊急救助部門取得聯(lián)系。
據(jù)介紹，目前大多數(shù)品牌手機(jī)在緊急呼叫時(shí)都無(wú)法撥通“110”和“119”，但卻可以撥打美國(guó)的“911”和歐盟通用的“112”，不過，號(hào)碼撥出后用戶仍然會(huì)遭遇“無(wú)人應(yīng)答”的困境。這意味著，一旦遇到緊急狀況，呼救者無(wú)法通過手機(jī)的緊急呼叫功能獲得任何直接有效的幫助——原本承擔(dān)著“救命” 職責(zé)的“緊急呼叫”成了一個(gè)“擺設(shè)”。
緊急呼叫緣何“失效”
手機(jī)設(shè)置緊急呼叫功能，在國(guó)內(nèi)外均是一項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2002年通信相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》有“手機(jī)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)前或制造出廠時(shí)必須通過入網(wǎng)檢測(cè)”的規(guī)定，“緊急呼叫”就是其中一項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容。
既有明文規(guī)定，為何還會(huì)出現(xiàn)緊急呼叫功能名存實(shí)亡的問題？
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，首先，我國(guó)并未將“110”、“119”等國(guó)內(nèi)通用的緊急呼叫號(hào)碼提交給相關(guān)國(guó)際組織，因此在全球緊急呼叫號(hào)碼名單中，有美國(guó)的“911”和歐盟的“112”，卻沒有我國(guó)的“110”和“119”。
其次，我國(guó)手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)參照的是標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為“YD/T1214-2002”和“YD/T1215-2002”的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，雖然其中都提到應(yīng)對(duì)手機(jī)進(jìn)行“緊急呼叫”的測(cè)試，但卻并沒有明確規(guī)定“檢測(cè)手機(jī)應(yīng)同時(shí)具備國(guó)際和國(guó)內(nèi)通用的緊急呼叫號(hào)碼”。因此，只要設(shè)置了緊急呼叫號(hào)碼，只認(rèn)“911”不認(rèn) “110”的手機(jī)也能通過入網(wǎng)檢測(cè)。
在這一背景下，各大“洋品牌”手機(jī)生產(chǎn)商往往延續(xù)了設(shè)置“911”或“112”的習(xí)慣，而“忽略”了為中國(guó)用戶設(shè)置“110”或“119”。
雙管齊下讓緊急呼叫“落地”
手機(jī)緊急呼叫功能名存實(shí)亡，使公共安全體系出現(xiàn)了一個(gè)漏洞。蘇霖在名為《關(guān)于規(guī)范和完善本地手機(jī)緊急呼叫功能的建議案》提案中建議，通過生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)“雙管齊下”，讓手機(jī)的緊急呼叫功能盡快“落地”。
據(jù)了解，緊急呼叫號(hào)碼是由生產(chǎn)商在手機(jī)出廠前內(nèi)部設(shè)定的，用戶自己無(wú)法修改，因此，有關(guān)部門應(yīng)盡快作出規(guī)定：銷往本地市場(chǎng)的手機(jī)，生產(chǎn)商必須把國(guó)內(nèi)通用的緊急呼叫號(hào)碼設(shè)置到手機(jī)上。
對(duì)于大量已經(jīng)在用戶手中的手機(jī)，可以通過IMEI號(hào)碼實(shí)名登記來(lái)解決緊急呼叫“失效”的問題。我們可以仿效歐美國(guó)家的做法，逐步推廣IMEI號(hào)碼實(shí)名登記，使用戶的真實(shí)身份與每部手機(jī)獨(dú)有的IMEI碼相捆綁。在這種情況下，手機(jī)即使在未插卡狀態(tài)下?lián)芙芯o急呼叫號(hào)碼，接警部門也可以知曉撥打者的身份。
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