據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，根據(jù)國務(wù)院部署，各省級政府今年須第一次全面公開省本級“三公”經(jīng)費。但時至今日，仍有近半省份“猶抱琵琶半遮面”。而且，即使是已經(jīng)公開的省份，大多也只給出一個粗略的數(shù)字，公布“三公”經(jīng)費的監(jiān)督作用大大衰減。
那么，既然“三公”經(jīng)費公開的門已經(jīng)打開了一條縫，為什么很少有地方愿意把門開得再大一點？從這條縫里，我們究竟又能看到些什么呢？
據(jù)粗略統(tǒng)計，已經(jīng)有16個省公布了省級“三公”經(jīng)費總額。這些省份的2013年“三公”預(yù)算大多少于去年同期，相加共約115億元。
但是，除了新疆列出了各類編制人員、各類公車數(shù)量等信息，各地公開內(nèi)容大多只有聊聊數(shù)語、或者一張簡單的表格，列出因公出國費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車費三大項的經(jīng)費總數(shù)。
此外，只有北京、四川等少數(shù)省份公布了“三公”預(yù)算同上年的增減情況。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任姜洪：從公眾的角度來說，還是不令人滿意的，目前公布的幾個大數(shù)字實際上起不到監(jiān)督的作用。如果省一級不能有效地通過公開達到抑制“三公”消費的目的，這個公開就很可能在基層流于形式。
還有一些地方仍在觀望。青海、云南等十多個省份有的仍然只字未提，有的僅公布了部分省級部門的“三公”經(jīng)費、有的則只公布了2012年三公經(jīng)費的支出信息。
有專家認(rèn)為，一些省份從未公開過“三公”經(jīng)費，對于這樣的敏感數(shù)字，存在等一等、看一看的心態(tài)。
實際上，即使已公布的“三公”經(jīng)費非常粗略，仍能看出一些問題。比如，最新于8月9日公布2013“三公”預(yù)算的安徽省，總額僅7632.3萬元，相比于北京的11億，只是一個零頭。而即使經(jīng)濟不如安徽發(fā)達的河南，公布經(jīng)費也有8.8億，幾乎是安徽的十倍。是安徽公費支出少得出奇，還是公開的數(shù)字各有各的門道？只是把數(shù)字?jǐn)[給大家，卻不解釋數(shù)字背后的具體含意，公眾對于公費支出仍舊一頭霧水。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，目前，“三公”經(jīng)費公開的做法和標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范。也就是說，說了讓公開，但沒說怎么公開，這就給了各地閃轉(zhuǎn)騰挪的空間。
在政府預(yù)算中，三公經(jīng)費到底體現(xiàn)在哪里？記者昨天采訪了內(nèi)地“申請預(yù)算公開第一人”、公共預(yù)算專家吳君亮。
吳君亮：部門開支里分兩塊，一塊是基本支出，人員工資、維持機關(guān)正常運行的費用，這些基本支出里有一部分就屬于“三公”支出的類、款的。另外一部分就是項目開支，這里也可能有對應(yīng)的“三公”開支。我們現(xiàn)在就有點懷疑，有些部門只公開基本支出里的“三公”開支，而沒有公開項目支出里的，或者只公開了一部分。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授馬國賢也補充說，因為每個部門都有很多事業(yè)單位，這些事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費是否也計算在內(nèi)，同樣缺乏標(biāo)準(zhǔn)。
對此，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受采訪時說，如果明年《預(yù)算法》還沒有修改完成，財政部應(yīng)該發(fā)一個規(guī)定，對于各地怎樣公開、什么時候公開、公開到什么程度作出明示，否則就會亂了套。
對于這個公開的標(biāo)準(zhǔn)，吳君亮建議：
吳君亮：第一點，要對應(yīng)預(yù)算里的科目，把預(yù)算中和“三公”開支關(guān)聯(lián)的類、款全部理出來，做明確的規(guī)定和要求；第二點，要強調(diào)，如果項目開支里也涉及“三公”開支的，也要理出來，歸并到“三公”開支總的公開內(nèi)容里。
多位專家也都提到，問責(zé)機制的缺乏，導(dǎo)致公開力度欠缺。這是政府信息公開中存在的普遍問題，但由于省級政府“三公”經(jīng)費的公開程度不夠，使得這一問題更加凸顯。
對于社會的上述質(zhì)疑和建議，主管部門是怎樣的態(tài)度呢？記者昨天也采訪了財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希。
劉尚希認(rèn)為，各地的發(fā)展情況不同，所以大家關(guān)注省級“三公”經(jīng)費時，相對于橫向的比較，更應(yīng)關(guān)注公布的細致程度。
劉尚希：公布的目的不是簡單的進行比較，而是讓老百姓更好的監(jiān)督政府“三公”經(jīng)費的使用，盡可能少花錢，多辦事。我覺得從社會的層面來講，應(yīng)該更多的關(guān)注各個地方公布的細不細，數(shù)據(jù)細不細、說明細不細。
而對于統(tǒng)一公布標(biāo)準(zhǔn)的問題，劉尚希認(rèn)為，因為各地認(rèn)識水平、管理能力不同，所以公布的方式、方法不應(yīng)一刀切，但是，統(tǒng)計的口徑應(yīng)該加以統(tǒng)一。
劉尚希：“三公”經(jīng)費應(yīng)該有一個大體的口徑，應(yīng)當(dāng)可以在全國統(tǒng)一。這樣便于大家明確應(yīng)該公布到什么范圍。再就是一些費用的標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合各地的實際情況，有的地方物價水平高、有的低，標(biāo)準(zhǔn)就會不一樣。
而對于吳君亮提到的，項目經(jīng)費中的“三公”經(jīng)費如何處理，劉尚希表示，對于“三公”經(jīng)費的界定，的確有待進一步明確。
劉尚希：“三公”經(jīng)費是單獨形成的一個概念，與項目經(jīng)費是連在一起的。它不是一個在預(yù)算政府收支范本上科學(xué)分類的概念，這是按社會的要求形成的概念和口徑。說起來泛泛的講很好講，但是具體操作的時候，什么叫“三公”經(jīng)費、怎么定義，還是需要一些標(biāo)準(zhǔn)。
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