今日起，國家信訪局門戶網(wǎng)站網(wǎng)上投訴全面放開�！霸诤戏ǚ秶鷥�(nèi)，只要你能夠想到的都可以投訴。”該局有關負責人告訴《第一財經(jīng)（微博）日報》記者，
此前國家投訴受理辦公室的受理范圍，基本圍繞“三農(nóng)”、社會保障和城鄉(xiāng)建設等方面內(nèi)容。放開投訴受理內(nèi)容之后，將依據(jù)信訪條例的規(guī)定，放開到所有事項。同時開通的還有受理內(nèi)容的意見建議征集工作。
按照國務院 “三定方案”，國家信訪局主要負責九方面工作，包括負責處理國內(nèi)群眾、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央、國務院及領導同志的來信來電，接待來訪；負責向黨中央、國務院及中共中央辦公廳、國務院辦公廳反映來信來電來訪中提出的重要建議、意見和問題，綜合研判信訪信息，開展調(diào)查研究，提出制定修改完善有關方針、政策和法律法規(guī)的建議；承擔協(xié)調(diào)處理群眾集體來京上訪和非正常上訪的責任，綜合協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪問題等。
國家信訪局局長舒曉琴強調(diào)，全面放開投訴受理內(nèi)容是大勢所趨、形勢所需。要認真辦理網(wǎng)上信訪訴求、意見和建議，做到“事事有著落、件件有回音”。信訪工作要積極適應當前信息化快速發(fā)展和信訪形勢需要，注重信息化在信訪工作中的深度應用，不斷拓寬暢通民意訴求表達渠道。
信訪條例規(guī)定，被信訪對象為行政機關及其工作人員、提供公共服務的企事業(yè)單位及其工作人員、法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其工作人員，以及村委會和居委會等。
因此，依照法規(guī)，信訪部門并不受理人大、法院、檢察院職權范圍，或者已經(jīng)進入訴訟、仲裁、行政復議等法定程序的信訪投訴。
但中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德表示，實際的信訪工作內(nèi)容已經(jīng)遠遠超出了信訪條例規(guī)定的內(nèi)容，“涉訴涉法信訪已占到信訪總量的60%以上”。
今年年初，全國政法工作會議提出了信訪制度的改革，尤其對涉訴涉法信訪工作的改革。馬懷德認為，信訪制度改革的關鍵，是要去行政化思維，推進其法治化進程，對“信訪”的概念重新認識和定位。
馬懷德說，實踐中有相當比重的群體性事件往往與各種信訪相聯(lián)系，在出現(xiàn)糾紛和矛盾時，當事人信訪不信法，傾向于通過群體力量形成聲勢，從而促進上層的傾聽、重視和解決。因此，應當重新定位信訪功能，將信訪機構還原為一個下情上達的機構，而非糾紛解決的機構。
對于信訪網(wǎng)上投訴渠道的擴容，馬懷德認為，要考慮到信訪與司法之間的界限問題。對于應當依法通過司法程序解決的問題要堅決納入司法程序解決，同時強化司法權威。不應當繼續(xù)出現(xiàn)和加劇因為信訪導致的“終審不終”問題。
他主張建立起信訪與復議、訴訟、申訴等法定糾紛解決渠道的銜接機制。鼓勵行政復議機關與法院在信訪機構設立接待室等，使大批涉法涉訴的信訪案件直接進入復議或訴訟等法治程序。
馬懷德也肯定了國家信訪局投訴內(nèi)容擴容的問題，在他看來，應用高科技技術拓寬信訪網(wǎng)絡投訴內(nèi)容，既可以減輕信訪群眾的車馬勞頓，也可以在一定程度上化解進京信訪量，但最關鍵的是要落實“件件有回音”的承諾，設計和落實好投訴之后的跟蹤和監(jiān)督制度。
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