3月30日下午，江西全省文化體制改革工作動員大會在南昌濱江賓館大會堂舉行。這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七屆六中全會、李長春同志考察江西的重要講話和省委第十三屆三次全會精神，總結(jié)前一階段改革的進展情況，對全省文化體制改革工作進行再動員再部署，確保全面按時完成改革任務。江西省委常委、省委宣傳部部長姚亞平出席會議并講話。據(jù)悉，會議明確了江西文化體制改革的五項任務，其中重點是全省國有文藝院團及非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制和網(wǎng)絡整合實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”三項任務，必須在5月底前完成。
江西省人大常委會副主任胡振鵬出席會議，副省長朱虹主持會議并作總結(jié)講話，省政協(xié)副主席李華棟出席會議。會上就全省“兩轉(zhuǎn)企、一整合”進行專項部署。
國有文藝院團等改革意見方案出臺
據(jù)悉，江西省委已經(jīng)通過了《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》，進一步明確了江西文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務和政策舉措。江西還成立了高規(guī)格的省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組。此外，經(jīng)過反復深入的調(diào)研論證，多方征求意見，幾上幾下，數(shù)易其稿，歷經(jīng)一個多月的時間，江西出臺了《江西省深化國有文藝院團體制改革指導意見》、《江西省深化非時政類報刊出版單位體制改革指導意見》、《省直文藝院(團)體制改革工作實施方案》。
5項任務重點有3項 5月底前完成
會議明確了改革目標的任務有五項，其中重點是全省國有文藝院團及非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制和網(wǎng)絡整合實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”三項任務，必須在5月底前完成，一步到位，不留死角，不出問題，不出反復，不留后遺癥。
五項任務分別是：一、完成全省國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制。全省納入本次改革的國有文藝院團共80個，其中省屬5個、市屬19個、縣屬56個，共涉及3378人。二、完成全省非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制。全省納入本次改革的非時政類報刊共73家，其中省直50家、設(shè)區(qū)市23家，共涉及818人。所有轉(zhuǎn)企改制的國有院團和非時政類報刊都要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進行企業(yè)工商登記注冊，與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)做大做強。三、廣電系統(tǒng)的改革要按照政事分開、管辦分離的原則，局和臺(廣播臺、電視臺)分開。四、廣播電臺和電視臺實現(xiàn)兩臺合一，發(fā)揮廣播電視的整體作用。五、實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”，涉及一市八縣，旨在增強江西電視網(wǎng)絡的核心競爭能力。
改革遵循善待厚待職工等5原則
會議明確了在改革過程中必須堅持的五項基本原則，一是分級負責，整體推進。二是從實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，分類指導。三是以人為本、善待職工。四是公開透明、陽光操作。五是積極穩(wěn)妥、有序推進。
會議要求，在改革過程中一定要執(zhí)行黨的群眾路線，要做到一切為了群眾，一切依靠群眾。善待職工，厚待職工，不算計職工，不虧欠職工，在政策允許的范圍內(nèi)，就高不就低，做到“職工利益不受損、財政支持不撤回”，保障職工合法權(quán)益。要切實做到改革在公開、公平、公正的條件下進行，確保參改人員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴格按照規(guī)范程序操作。要按照改革的工作流程，積極穩(wěn)妥地推進改革，從方案的草擬、論證到報批、審核，再到改革單位的宣傳解釋，直到職工大會通過，完成企業(yè)注冊登記，一環(huán)扣一環(huán)，有序推進。
改制因地制宜 鼓勵支持非公資本參與
會議要求，江西文化體制改革著眼發(fā)展，推動發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展。院團和報刊改革要依據(jù)不同情況，采取不同的改制方式，宜做大的做大，宜整合的整合，宜核銷的核銷，宜改造的改造，宜劃轉(zhuǎn)的劃轉(zhuǎn)，盤活國有文化資源，優(yōu)化資源配置，使國有文化資源資產(chǎn)向優(yōu)勢文化企業(yè)集中，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。要加大對外開放，加強文化產(chǎn)業(yè)的招商引資，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括參與文藝院團和非時政報刊的改革改組改造，實現(xiàn)裂變擴張，促進江西文化的發(fā)展和繁榮。
工作遲緩敷衍應付將被通報批評
為保證江西文化體制改革的平穩(wěn)有序推進，會議要求建立調(diào)度制度。要采取倒排時間、掛圖作戰(zhàn)的方法，將每一家改制單位、每一項改革重要流程標在圖上、掛在墻上，及時調(diào)度、及時掌握最新進展情況。要建立督導機制，對改革推進較快，任務完成較好的地方和部門，及時總結(jié)經(jīng)驗，通報表揚；對工作遲緩、敷衍應付的地方和部門，給予通報批評，并督促其倒排時間表，限期完成任務。
會議特別強調(diào)，改革要保障職工合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定。要將以人為本、善待職工、厚待職工的思想貫穿改制全過程，維護好職工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導要深入改革一線，心系職工冷暖，充分聽取職工的合理合法訴求。要充分發(fā)揮工會、職代會的作用。改制方案和職工安置方案要充分考慮職工訴求，提交職代會或職工大會審議通過，再報經(jīng)同級政府人力資源和社會保障部門審核。
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文化產(chǎn)業(yè)要成為江西國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)
2004年以來，江西文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持在20%以上，超同期GDP增速大約6個百分點。2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位創(chuàng)造主營業(yè)務收入超過1000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值290億元，占全省GDP比重超2.5%，位居全國第16位，高于江西GDP在全國排名3個位次。但遠沒有成為支柱產(chǎn)業(yè)。
江西省委十三屆三次全會提出，到2020年，全省文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP增速，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭超過5%，使之盡快成為江西國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。按照國際通行標準，所謂國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比例應該達5%—7%，最低應達5%以上。江西省第十三次黨代會提出，未來五年江西的GDP、人均收入都要翻番。要使文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須要大大快于GDP的增長，實現(xiàn)翻兩番，甚至更多。只有這樣，才能真正使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。而要實現(xiàn)這個目標，必須加快深化改革。
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