五部委聯(lián)合開展的收費公路專項清理工作步入下半場，目前自查自糾階段結(jié)束，已進(jìn)入檢查復(fù)核階段。
然而本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，盡管收費公路治理初見成效，但已治理的違規(guī)公路多集中在二級公路等普通公路上，高速公路收費治理進(jìn)展緩慢，成果不明顯。
事實上，國內(nèi)收費公路統(tǒng)計里程高達(dá)94153公里，其中高速公路和一級公路收費里程占總收費里程的四分之一，但其所收費用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總費用的50%。
漏網(wǎng)之魚
1月8日，廣東大規(guī)模治理公路違章收費。據(jù)了解，至今年中期本次清理工作完成后，廣東全省普通公路可取消109個項目收費，減少收費公路里程2664.94公里，收費公路占全省公路通車總里程的比例由6.67%下降至5.27%。
但是，在此次清理活動中，取消收費的沒有一條是高速公路。
不僅是廣東。據(jù)媒體報道，日前長沙市全面撤銷瀏陽、寧鄉(xiāng)、望城三縣市境內(nèi)4條二級公路的7個收費站。至此，長沙境內(nèi)，政府還貸公路收費站已全部撤銷，高速公路收費站除外。另外，浙江省61個公路收費站點停止代收杭州、寧波等 7地城市道路通行費，其中沒有高速公路的名字。
事實上，盡管近期公路收費清理已取得一定效果，但在自查自糾階段，還有很多公路沒有取得太大進(jìn)展。
備受關(guān)注的京石高速一直問題不斷。在剛剛閉幕的北京市兩會上，新當(dāng)選的北京市人大代表佟麗華聯(lián)名10位代表，提交了撤銷京石高速杜家坎收費站的建議。建議稱，杜家坎收費站若在今年繼續(xù)收費，顯然是違法行為。但截至目前，京石高速并沒有價格下調(diào)的聲音。
不僅是京石高速，在北京備受關(guān)注的收費公路中，除了機(jī)場高速公路費下調(diào)5元外，其他公路治理幾乎沒有進(jìn)展。
連接珠三角最發(fā)達(dá)地區(qū)的廣深高速公路，幾乎成了爭議收費公路的一個標(biāo)本。這條初始投資僅122億元，但通車14年來料已收入超300億元的高速公路，因“低質(zhì)量、高收費”屢被抱怨，并一度因全程120余公里無加油站被告上法庭。
按照業(yè)內(nèi)人士每年15億元的保守評估計算，再加上去年35億元左右的收入，廣深高速公路迄今為止路費總收入已經(jīng)超過350億元，早已收回成本。但在此次治理中，僅是下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)，收費還將繼續(xù)。
截至目前，地方政府相關(guān)的降價通知及高速類上市公司的收費降價公告仍然不多，且降價范圍主要集中在國道以及機(jī)場高速路段。
成牟利工具
據(jù)公開數(shù)據(jù)，2010年，廣東收費公路收費金額達(dá)354.79億元，償還債務(wù)僅183.29億元，還貸金額占收費金額約為52%，平均每年每公里收費279.8萬元。截至2010年底，債務(wù)余額達(dá)2267.43億元。
貴州省江界河大橋等5家收費站的財務(wù)收支審計情況顯示，這5家收費站從1994年到2003年末，收取的通行費收入為9919.48萬元，其中還貸1495.07萬元，用來歸還貸款的收費僅占通行費收入的15.07%。
收費公路難降價，背后的地方政府被認(rèn)為是利益共享者之一。中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明接受記者采訪時表示，對于早已進(jìn)入盈利期的廣深高速，未到30年期限的純盈利期，廣東省政府方分利52.5%，投資方分利47.5%。在高速公路的收入中，地方政府占了大頭，這也形成了地方政府與利益集團(tuán)將公路當(dāng)成牟利工具的現(xiàn)狀。2006年中國十大暴利行業(yè)名單上，高速公路業(yè)與房地產(chǎn)等行業(yè)比肩而鄰。
2004年11月1日，國務(wù)院頒布實施《收費公路管理條例》，對收費公路的最長年限作出了具體規(guī)定：政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年；國家確定的中西部省、區(qū)、市的政府還貸公路，最長不得超過20年；經(jīng)營性公路的收費期限，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、區(qū)、市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。
“很多收費公路本應(yīng)由國家投資修建，經(jīng)營性公路多如牛毛，說明我們的政府長期缺位。全國林林總總不同的收費站，說明里面涉及利益分配的問題�！睆V東省政協(xié)常委孟浩說。
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