跌倒是指突發(fā)、不自主的、非故意的體位改變，倒在地上或更低的平面上。按照國際疾病分類（ICD-10）對跌倒的分類，跌倒包括以下兩類：（1）從一個平面至另一個平面的跌落：（2）同一平面的跌倒。
跌倒是我國傷害死亡的第四位原因，而在65歲以上的老年人中則為首位。老年人跌倒死亡率隨年齡的增加急劇上升。跌倒除了導致老年人死亡外，還導致大量殘疾，并且影響老年人的身心健康。如跌倒后的恐懼心理可以降低老年人的活動能力，使其活動范圍受限，生活質量下降。
老年人跌倒的發(fā)生并不是一種意外，而是存在潛在的危險因素，老年人跌倒是可以預防和控制的。在西方發(fā)達國家，已經在預防老年人跌倒方面進行了積極的干預，大大降低了老年人跌倒的發(fā)生。本指南從公共衛(wèi)生角度總結了國內外老年人跌倒預防控制的證據和經驗，提出了干預措施和方法，以期對從事老年人跌倒預防工作的人員和部門提供技術支持，有效降低老年人跌倒的發(fā)生。
一、老年人跌倒的干預策略和措施
老年人跌倒的發(fā)生，并不像一般人認為的是一種意外，而是存在潛在的危險，因此老年人跌倒完全是可以預防和控制的。積極地開展老年人跌倒的干預，將有助于降低老年人跌倒的發(fā)生，減輕老年人跌倒所致傷害的嚴重程度。
（一）干預流程
老年人跌倒干預應遵循一定的工作流程。世界衛(wèi)生組織推薦的傷害預防四步驟公共衛(wèi)生方法（見圖1）可用作老年人跌倒的干預流程和工作模式。
1．現(xiàn)狀評估
通過監(jiān)測、調查或常規(guī)工作記錄收集老年人跌倒信息，掌握老年人跌倒的發(fā)生情況和危險因素等，對老年人跌倒狀況進行評估。
2．確定危險因素
從現(xiàn)狀評估得到的信息中，分析本地區(qū)老年人跌倒的原因和存在的危險因素，根據不同地區(qū)、不同人群、不同環(huán)境、經濟條件和醫(yī)療保健服務等特點，確定哪些因素是可以進行改善的，制定優(yōu)先干預計劃。
3．制定和評估干預措施
根據本地區(qū)老年人跌倒現(xiàn)狀和危險因素的評估，按照教育預防、環(huán)境改善、工程學、強化執(zhí)法和評估的“5E”原則，制定本地區(qū)老年人跌倒干預的措施。
4．組織實施
老年人跌倒控制工作是一項社會系統(tǒng)工程，政府應成立多部門組成的工作組，制定預防老年人跌倒工作規(guī)范，明確各部門職責和任務。對一個社區(qū)來說，它需要社區(qū)管理部門制定支持性政策，加強社區(qū)管理；需要物業(yè)部門加強社區(qū)物理環(huán)境的管理和修繕；需要公共衛(wèi)生部門的技術指導；需要社區(qū)衛(wèi)生服務機構的個性化衛(wèi)生服務；需要家庭子女的密切配合；需要老年人的具體參與等，全面落實所制定的干預措施。
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