游鈞說，中國社會養(yǎng)老保障制度是從建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險開始的，2009年又開創(chuàng)性地建立了新農(nóng)保制度并在全國部署試點，現(xiàn)在開始建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度并進(jìn)行試點，這樣就初步構(gòu)成了中國養(yǎng)老保障制度的基本框架。
他指出，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入差距，推進(jìn)社會的公平正義。
游鈞認(rèn)為，中國已經(jīng)具備了解決非從業(yè)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的有利條件。近些年來，中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，各級財政能力大大增強(qiáng)，各方面承受能力普遍提高。從2009年開始的新農(nóng)保試點取得了好的經(jīng)驗和效果。
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