“從2009年4月1日開始，公民撿拾棄嬰(兒)的，一律要到當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案。查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，一律由公安部門送交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)或民政部門指定的撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。任何公民不得私自收養(yǎng)棄嬰(兒)或?qū)墜?兒)轉(zhuǎn)送他人�！泵裾可鐣�(huì)事務(wù)司婚姻收養(yǎng)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出。
我國(guó)現(xiàn)行收養(yǎng)法是1991年12月29日由七屆全國(guó)人大常委會(huì)通過的。1998年11月4日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)這一法律進(jìn)行了修改。修改后的收養(yǎng)法自1999年4月1日起施行。
“收養(yǎng)法實(shí)施以來(lái)，公民依法收養(yǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法收養(yǎng)登記數(shù)量不斷上升，大量棄嬰(兒)通過合法的收養(yǎng)程序進(jìn)入了家庭，得到了妥善安置�！边@位負(fù)責(zé)人介紹，但國(guó)內(nèi)公民未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女的情況依然存在，因收養(yǎng)關(guān)系不能成立，導(dǎo)致已經(jīng)被撫養(yǎng)的未成年人在落戶、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。
為此，民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委五部門去年9月下發(fā)《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，要求進(jìn)一步做好國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記工作。
《通知》要求，各地要集中處理本行政區(qū)域內(nèi)2009年4月1日之前發(fā)生的國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)問題。
據(jù)介紹，因收養(yǎng)的事實(shí)不同，解決私自收養(yǎng)子女問題按不同時(shí)段區(qū)別對(duì)待：
1999年4月1日收養(yǎng)法修改決定施行前國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉若干問題的意見》和公安部《關(guān)于國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。其中，依據(jù)司法部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉若干問題的意見》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人之間撫養(yǎng)的事實(shí)已辦理公證的，撫養(yǎng)人可持公證書、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)提出落戶申請(qǐng)，經(jīng)縣、市公安機(jī)關(guān)審批同意后，辦理落戶手續(xù)。
對(duì)1999年4月1日至2009年4月1日前產(chǎn)生的私自收養(yǎng)問題，按照下列情況辦理：
一是收養(yǎng)人符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件，私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養(yǎng)人提出申請(qǐng)，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級(jí)人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶口所在地的村(居)民委員會(huì)確認(rèn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門對(duì)撿拾人進(jìn)行詢問并出具《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》，收養(yǎng)人持證明及其他證明材料到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級(jí)政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。
二是收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育能力，身體健康，年滿30周歲，先有子女，后又私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養(yǎng)人提出申請(qǐng)，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級(jí)政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門出具《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》。棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級(jí)政府民政部門應(yīng)公告查找其生父母，并由發(fā)現(xiàn)地的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，登記集體戶口。
三是收養(yǎng)人不滿30周歲，但符合收養(yǎng)人的其他條件，私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續(xù)撫養(yǎng)的，可向棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級(jí)政府民政部門或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出助養(yǎng)申請(qǐng)，登記集體戶口后簽訂義務(wù)助養(yǎng)協(xié)議，監(jiān)護(hù)責(zé)任由民政部門或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)。待收養(yǎng)人年滿30周歲后，仍符合收養(yǎng)人條件的，可以辦理收養(yǎng)登記。
民政部這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今后有關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，加大收養(yǎng)法等法律、法規(guī)和政策的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，村(居)民委員會(huì)的作用，廣泛深入地向群眾宣傳棄嬰收養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到依法安置、依法登記和依法收養(yǎng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)本著“以人為本、兒童至上、區(qū)別對(duì)待、依法辦理”的原則，積極穩(wěn)妥地解決已經(jīng)形成的私自收養(yǎng)問題。
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