江蘇省南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕開會時(shí)抽“天價(jià)煙”的照片近日被網(wǎng)友上傳至各大論壇。網(wǎng)友稱，周久耕抽的“九五之尊”香煙每條售價(jià)1500元至1800元，其戴的手表價(jià)值約10萬余元。此事的網(wǎng)絡(luò)曝光，讓我們又想起了被喻為“最廉價(jià)的監(jiān)督”的“網(wǎng)絡(luò)反腐”。就相關(guān)問題，記者采訪了湖南大學(xué)廉政研究中心副教授田湘波。
記者:網(wǎng)友在網(wǎng)上曝光并將搜索到的相關(guān)內(nèi)容舉報(bào)給當(dāng)?shù)卣疤靸r(jià)煙”事件又一次顯示了網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。您曾較早關(guān)注和研究網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)象，那么，該如何定義網(wǎng)絡(luò)反腐?
田湘波:所謂“網(wǎng)絡(luò)反腐”，不僅是指利用網(wǎng)絡(luò)平臺聽取網(wǎng)民對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議，還包括接受、處理和反饋網(wǎng)民的信訪舉報(bào)及有關(guān)投訴。這是一個(gè)受理和處理互動的過程。同時(shí)，還應(yīng)包括以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)建設(shè)和以政府信息公開為基礎(chǔ)的網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。
記者:網(wǎng)上針對“天價(jià)煙”事件的跟帖在兩三天內(nèi)達(dá)到7萬余條，可見公眾對該事件的關(guān)注度在持續(xù)升溫。
田湘波:這一事件“熱”起來，暴露出的是官員禮品登記和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不完善的問題。
記者:聽說一些媒體記者也趕赴當(dāng)?shù)�，試圖聯(lián)系相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行采訪。但官方所表現(xiàn)出的不明朗態(tài)度和當(dāng)事人周久耕的沉默令人質(zhì)疑。
田湘波:“打虎”不透明，正是該事件暴露出來的另一個(gè)問題。我國目前對官員調(diào)查問責(zé)程序的啟動尚無明確規(guī)定。面對網(wǎng)絡(luò)反腐這一新興的監(jiān)督方式，政府還無法在短時(shí)間內(nèi)迅速適應(yīng)，并向公眾作出及時(shí)回應(yīng)。
記者:有人說“最廉價(jià)的監(jiān)督”正在網(wǎng)絡(luò)上興起，這種說法是否準(zhǔn)確?
田湘波:通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)途徑，腐敗線索的提供不再是傳統(tǒng)直線式的，而是點(diǎn)對點(diǎn)式的，舉報(bào)者可以和辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行互動交流，減少了很多不必要的中間環(huán)節(jié)，因而降低了反腐敗成本。
記者:網(wǎng)絡(luò)反腐的快速、便捷給公眾留下了深刻印象，這的確是傳統(tǒng)的上訪、書信等方式無法比擬的。但是，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的空間，是否會有人利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性打擊報(bào)復(fù)?
田湘波:網(wǎng)絡(luò)反腐是把雙刃劍。在網(wǎng)上，人們所處的環(huán)境是虛擬的，許多現(xiàn)實(shí)中的原則并不存在，很容易產(chǎn)生不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息。一旦舉報(bào)失實(shí)，舉報(bào)者可能會涉嫌誹謗罪。但從客觀角度來看，網(wǎng)絡(luò)的匿名性使人們可以在虛擬的環(huán)境里暢所欲言，避免現(xiàn)實(shí)舉報(bào)遭遇打擊報(bào)復(fù)等諸多顧忌。這使得網(wǎng)上的許多意見都比現(xiàn)實(shí)語境來得更真實(shí)、準(zhǔn)確，從而也具有更可靠、便利的參考價(jià)值。我們一方面要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，另一方面也要對這條渠道加以規(guī)范，這樣才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的進(jìn)一步突破。
記者:網(wǎng)絡(luò)的公開性使得通過網(wǎng)上舉報(bào)、曝光腐敗案例，對腐敗分子能形成強(qiáng)烈的震懾作用，但網(wǎng)絡(luò)反腐又有缺陷和弊端。您認(rèn)為應(yīng)如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的作用?
田湘波:隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的方興未艾，在第四屆全球反腐敗論壇上，有一些國家的代表和專家建議將互聯(lián)網(wǎng)作為一種控制和預(yù)防犯罪的工具，建議各國政府建立一種便于各企業(yè)和公民關(guān)注和評估政府的服務(wù)質(zhì)量的電子系統(tǒng)，以避免出現(xiàn)腐敗問題�；趯W(wǎng)絡(luò)反腐正反兩方面作用的認(rèn)識以及我國的現(xiàn)實(shí)情況，我們必須對網(wǎng)絡(luò)反腐寄予理性期待。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督要與其他監(jiān)督形式結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)只是發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，還需要其他機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，并對腐敗現(xiàn)象作出處理。從一定程度上可以說，普通公民對反腐敗的參與推動著我國的廉政建設(shè)進(jìn)程。
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