8月13日，湖南省衡陽(yáng)市鹽務(wù)局鹽政科科長(zhǎng)戴文杰向媒體記者介紹，今年以來(lái)，他們已和公安部門(mén)聯(lián)合破獲了3起大案，涉案的假鹽、私鹽達(dá)78噸。另一個(gè)成績(jī)是，有兩名犯罪嫌疑人被逮捕，3人被刑事拘留。
然而，面對(duì)日益嚴(yán)峻的私販假鹽的形勢(shì)，衡陽(yáng)市鹽務(wù)局和公安部門(mén)相關(guān)人員都難以高興。
記者了解到，衡陽(yáng)是湖南的重要產(chǎn)鹽區(qū)，位于市區(qū)東郊的湘衡鹽礦在當(dāng)?shù)厥欠浅Ｓ忻钠髽I(yè)。而與此同時(shí)，衡陽(yáng)市內(nèi)假鹽、私鹽販賣(mài)情況卻十分嚴(yán)重。在全市720萬(wàn)人中，經(jīng)鹽務(wù)部門(mén)測(cè)算，可能有100多萬(wàn)人在食用沒(méi)有加碘的假鹽。
工業(yè)鹽當(dāng)食鹽賣(mài)
今年4月，衡陽(yáng)市鹽務(wù)部門(mén)接到舉報(bào)稱(chēng)，該市郊區(qū)呆鷹嶺一個(gè)居民家里有一個(gè)很大的制假鹽窩點(diǎn)。鹽政科在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)該窩點(diǎn)的生產(chǎn)量比較大，已涉嫌刑事犯罪，于是通報(bào)給衡陽(yáng)市公安局城管支隊(duì)，該支隊(duì)案?jìng)纱箨?duì)立即立案?jìng)刹椤?
在兩個(gè)部門(mén)的相互配合下，經(jīng)過(guò)1個(gè)月的不間斷守侯，專(zhuān)案組掌握了制假窩點(diǎn)的情況。5月30日下午，民警果斷出擊，當(dāng)場(chǎng)抓住制假主要犯罪嫌疑人鄔其生、何某等，當(dāng)場(chǎng)查獲5噸工業(yè)鹽，用于制假的假冒“雪天”牌食用鹽包裝袋5.1萬(wàn)個(gè)，還查獲了封口機(jī)、天平秤、打碼機(jī)等作案工具。
據(jù)衡陽(yáng)市公安局城管支隊(duì)案?jìng)纱箨?duì)教導(dǎo)員劉曉軍介紹，這是一個(gè)有組織、有網(wǎng)絡(luò)的犯罪團(tuán)伙，疑犯鄔其生曾因非法經(jīng)營(yíng)假鹽，多次被處罰并判刑。2006年10月，出獄后的鄔和在獄中結(jié)識(shí)的犯人一起重操舊業(yè)，在之后的半年內(nèi)，以每噸300元的價(jià)格從廣州非法購(gòu)進(jìn)工業(yè)鹽34噸，從汕頭定期訂購(gòu)湖南“雪天”牌加碘精制鹽包裝袋9萬(wàn)個(gè)，在衡陽(yáng)包裝后變成假冒“雪天”牌加碘鹽，以每噸2000~2200元不等的價(jià)格，銷(xiāo)往衡陽(yáng)農(nóng)村及周邊地區(qū)，甚至銷(xiāo)往市內(nèi)某單位的食堂和批發(fā)大市場(chǎng)。警方現(xiàn)已追回工業(yè)鹽17噸。據(jù)悉，此案即將移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
鹽礦職工參與其中
除了不法鹽商采取仿冒鹽業(yè)公司的商標(biāo)、標(biāo)志和包裝物等方法外，今年衡陽(yáng)鹽務(wù)、公安部門(mén)聯(lián)合破獲的兩起販賣(mài)假鹽案中，發(fā)現(xiàn)有鹽礦職工加入盜販假鹽的行列中。
戴文杰介紹，2007年6月7日，鹽務(wù)部門(mén)在市場(chǎng)例行檢查時(shí)，在該市珠暉區(qū)茶山坳秧田村一個(gè)加工腌制品的農(nóng)戶(hù)肖某家中，查獲非法精制鹽1.15噸。調(diào)查表明，這些假鹽是湘衡鹽礦制鹽車(chē)間職工朱某、譚某販賣(mài)的。公安部門(mén)偵查得知，朱某等3人從2006年起，多次利用工作之便，兩次盜得鹽產(chǎn)品2.45噸，并全部販賣(mài)給肖某，用于腌制品生產(chǎn)。朱某等3人被刑拘。
衡陽(yáng)市鹽業(yè)部門(mén)的資料表明，不法商販已經(jīng)形成了販運(yùn)、分裝加工和銷(xiāo)售“一條龍”的地下私鹽銷(xiāo)售團(tuán)伙，其販賣(mài)方法和手段狡猾多變。鹽產(chǎn)區(qū)的特殊地理位置，既給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也造就了私鹽販子的快速滋生繁衍。
據(jù)悉，當(dāng)?shù)乇憷慕煌▋?yōu)勢(shì)和鹽產(chǎn)區(qū)的特殊性，便于私鹽販子從本地、江西、湖北等鹽產(chǎn)地大肆販運(yùn)劣質(zhì)鹽、工業(yè)鹽、廢渣鹽等入境，冒充加碘鹽，銷(xiāo)售到一些集體食堂、城鄉(xiāng)市場(chǎng)、零售商店。其銷(xiāo)售和藏匿手段、反偵查能力日益增強(qiáng)。
全市20%人口可能食用假、私鹽
資料表明，衡陽(yáng)市總計(jì)人口720萬(wàn)，但可能有20%左右的人口，即150萬(wàn)左右的百姓沒(méi)有吃上合格的碘鹽。7月31日，在衡陽(yáng)市維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)暨整治市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上，湖南省鹽務(wù)局副局長(zhǎng)李建新作了上述介紹。
李建新說(shuō)，湖南省食鹽計(jì)劃完成率、碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率分別達(dá)到100%、99.73%、97.18%，位居全國(guó)前列，但是，個(gè)別地區(qū)的鹽業(yè)市場(chǎng)，比如衡陽(yáng)市的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻，食鹽銷(xiāo)售總量下降，市面上私、假食用鹽有擴(kuò)散蔓延之勢(shì)。
據(jù)近5年的統(tǒng)計(jì)，全省每人每年各類(lèi)鹽消耗量為7.1公斤，衡陽(yáng)市為4.6公斤；小包裝食鹽全省人均4.2公斤，衡陽(yáng)市為3.5公斤。
而事實(shí)上，從2003年以來(lái)的數(shù)據(jù)看，衡陽(yáng)全市食鹽銷(xiāo)量逐年下降。4年共少銷(xiāo)售1.32萬(wàn)噸，尤其是2006年，有6400多噸假劣私鹽流入市場(chǎng)，給當(dāng)?shù)胤乐蔚馊狈Σ?lái)了嚴(yán)重后果。
據(jù)鹽政部門(mén)介紹，由于假鹽、私鹽不含碘，長(zhǎng)期食用會(huì)導(dǎo)致缺碘，從而出現(xiàn)地方甲狀腺腫大和地方性克汀病，甚至?xí)䦟?dǎo)致兒童智力和體格發(fā)育不良。一些工業(yè)鹽中含有多種重金屬，人體過(guò)量服用，會(huì)導(dǎo)致中毒甚至死亡。而有些工業(yè)鹽只要少量食用即可引起食物中毒，危害極大。
假鹽泛濫背后的三重難題
調(diào)查表明，衡陽(yáng)的假鹽泛濫，利益因素是關(guān)鍵。辦案警官告知，以鄔其生案件為例，以工業(yè)鹽充作食用鹽販賣(mài)，其成本不過(guò)300元／噸，而收益可達(dá)2200元／噸，利潤(rùn)高達(dá)7倍，甚至超過(guò)了販毒。這是很多不法分子對(duì)此趨之若鶩的原因。其利潤(rùn)足以支持多途徑的運(yùn)輸販賣(mài)方式，給監(jiān)管帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。
衡陽(yáng)鹽業(yè)部門(mén)認(rèn)為，法律懲治的力度有限，也是重要原因之一。按照國(guó)家法律規(guī)定，涉鹽案件的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)為20噸以上或非法經(jīng)營(yíng)犯罪單件案值5萬(wàn)元的規(guī)定。許多私鹽販子設(shè)法把犯案鹽的數(shù)量化整為零，以逃脫法律制裁。鹽業(yè)部門(mén)有關(guān)人士指出，當(dāng)?shù)赜忻膸讉�(gè)大私鹽販子至今仍逍遙法外。而當(dāng)?shù)?006年下半年以來(lái)查獲的多起涉鹽案件線(xiàn)索，都與這些人有關(guān)。
執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，也讓有關(guān)部門(mén)難以為繼。資料顯示，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)私產(chǎn)私銷(xiāo)，政府有令難行。不少企業(yè)設(shè)法自行采鹽或自行到鹽礦非法購(gòu)鹽，除了生產(chǎn)之用外，又轉(zhuǎn)手賣(mài)出，并拒絕監(jiān)管；一些執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法違法，為私鹽販子制假提供便利和保護(hù)，有的甚至干擾辦案。去年，衡陽(yáng)鹽業(yè)局查獲某企業(yè)120噸工業(yè)鹽，可實(shí)際執(zhí)行時(shí)，在被法院查封后竟不知去向，造成惡劣影響。
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