在7月16日召開的2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山指出，當(dāng)前目標(biāo)是遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。在腐敗問題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等方面的突出問題。
可見，當(dāng)前官員腐敗問題主要集中在上述6個方面，其中，房地產(chǎn)業(yè)占了兩席：土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)。
2013年以來，中央已部署了三輪巡視。今年7月，2014年中央第二輪巡視啟動，這也是十八大以來的第四輪中央巡視。
有公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月下旬，中央前三輪巡視的34個地區(qū)、單位中，有19名省部級官員在中央巡視組進(jìn)駐后落馬，其中，不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。
中央巡視組在哪些省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗？房地產(chǎn)腐敗如何發(fā)生？可否通過專項巡視遏制地產(chǎn)腐敗的頻發(fā)？
中央巡視組巡視后，多名高官因房落馬
2013年5月，中央展開了十八大以來的第一輪巡視，巡視對象包括內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5個地區(qū)，以及水利部、中儲糧總公司等5個單位。
一個月之后，2013年6月，中紀(jì)委宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
2014年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)在關(guān)于中央第四巡視組反饋意見整改情況的通報中指出，在礦產(chǎn)資源、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出，牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生。
王素毅案就是典型的房地產(chǎn)腐敗案。北京市人民檢察院第一分院起訴指控，2005年至2013年，王素毅利用職務(wù)便利，為9人在企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，非法收受錢物折合人民幣1073萬余元。記者了解到，向王素毅行賄的9人中，有7人是礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其中以房地產(chǎn)商居多。
2014年7月17日，北京市一中院對王素毅受賄案一審公開宣判，認(rèn)定王素毅受賄1073萬余元，以受賄罪判處其無期徒刑。
2013年10月底，中央第二輪巡視在吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省開展。
今年2月、4月相繼落馬的原山西省委副書記、紀(jì)委書記金道銘，原中國科協(xié)黨組書記申維辰(曾任山西省委常委、太原市委書記)，就與第二輪中央巡視有關(guān)。
有媒體報道稱，中央巡視組去年巡視山西并掌握了部分官員的貪腐線索。今年2月，金道銘落馬。之后，事件持續(xù)發(fā)酵，申維辰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的證據(jù)也浮出水面，他涉嫌在一些文化地產(chǎn)項目上存在利益輸送問題。
今年6月，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。有媒體報道稱，萬慶良的落馬或與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)；據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者獨家了解，萬慶良的老同學(xué)創(chuàng)鴻集團(tuán)董事長黃鴻明在廣州的多個項目涉嫌增加建筑面積，改變項目容積率，多蓋房子。
今年7月，云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀(jì)被中央宣布免職。有媒體報道稱，張?zhí)镄赖穆漶R與該省“古滇王國”項目上萬畝土地的征地拆遷有關(guān)。
上述官員的落馬從一個側(cè)面反映出房地產(chǎn)業(yè)腐敗的嚴(yán)重性。不過，目前許多落馬高官的案件尚未進(jìn)入或剛剛進(jìn)入司法程序，最后究竟有多少人是因房落馬，尚未可知。
被巡視的21個省份中，均存在房地產(chǎn)腐敗
2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為湖北、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、江西。記者查詢中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除江西外，其他4省份均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。
雖然在此輪巡視中當(dāng)時沒有明確提及江西存在房地產(chǎn)腐敗問題，但巡視組接到的舉報線索以及之后中組部等相關(guān)部門調(diào)查的情況顯示，江西的多名高官涉及房地產(chǎn)腐敗。
2013年9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況。中央第八巡視組組長王鴻舉指出，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中組部有關(guān)部門處理。
同年12月8日，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體證實，江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。
多家媒體報道稱，陳安眾與房地產(chǎn)商交往甚密，插手工程建設(shè)項目。
此外，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，中央巡視組進(jìn)駐江西期間，新余市人大常委會原主任周建華向中央巡視組舉報原江西省主要領(lǐng)導(dǎo)的妻子插手房地產(chǎn)項目等問題。
2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)為吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息顯示，在上述六省均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。
2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
查詢中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，上述地區(qū)均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。比如，2014年3月至5月，中央第九巡視組對福建省進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)該省土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。比如，在海南，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。
根據(jù)中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報，整體上看，在前三輪被巡視的21個省份中，有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。
被巡視的12個部門單位中，房地產(chǎn)腐敗較少
前三輪中央巡視中，中央還對中國儲備糧管理總公司、水利部等12個部門和企事業(yè)單位進(jìn)行了巡視。
根據(jù)目前公布的巡視情況反饋和整改通報，只有少數(shù)幾個單位存在房地產(chǎn)業(yè)腐敗。
中央巡視組發(fā)現(xiàn)，中國長江三峽集團(tuán)公司有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房；存在辦公用房面積過大等問題。
針對這一巡視情況，三峽集團(tuán)在整改中表示，原主要領(lǐng)導(dǎo)已于2014年2月7日退租了過渡性周轉(zhuǎn)住房；其他黨組成員租用的周轉(zhuǎn)住房，按照國家相關(guān)政策，結(jié)合市場化方式，以及不重復(fù)享受福利房政策、不違規(guī)多占住房、不搞特殊化的原則，正在區(qū)分不同情況制訂處理方案，待向上級機(jī)關(guān)請示同意后實施。另外，關(guān)于辦公用房面積過大問題，三峽集團(tuán)全面清退集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多處使用的辦公用房；集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)全部搬出面積超標(biāo)的北京辦公樓辦公用房。
中央巡視組在復(fù)旦大學(xué)發(fā)現(xiàn)，該校江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī)，發(fā)生質(zhì)量事故，存在安全和腐敗隱患。記者了解到，當(dāng)前我國學(xué)校的基建工程主要是各類建筑房屋，復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)基建工程，也屬房地產(chǎn)業(yè)項目。
此外，作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門之一，國土資源部被發(fā)現(xiàn)的問題有：對權(quán)力監(jiān)督制約不到位，對違紀(jì)違法案件查處不力。針對權(quán)力監(jiān)督制約不到位的情況，國土資源部在整改中表示，深入推進(jìn)行政審批制度改革，改進(jìn)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)以及行政復(fù)議會審制度，所有用地項目一律由部領(lǐng)導(dǎo)主持的會審會審議；同時，加強(qiáng)財政資金、地礦項目、用地指標(biāo)的分配、使用和管理。
對此，有專家指出，作為主管部門，國土資源部在土地使用的制約監(jiān)督方面并不完善，這無疑會在一定程度上放縱房地產(chǎn)業(yè)的違法違紀(jì)勢頭。
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