萍礦黨發(fā)〔2006〕8號
為切實提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，根據(jù)中組部、國務(wù)院國資委黨委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在國有企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的意見〉的通知》和全國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會的要求，現(xiàn)就開展以政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動提出如下實施意見。
一、開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的實際，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以加強(qiáng)理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為重點，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力，經(jīng)營管理能力，市場應(yīng)變能力，開拓創(chuàng)新能力，風(fēng)險防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力，為提升企業(yè)的核心競爭力，建設(shè)和諧平安礦區(qū)，共創(chuàng)富民興企大業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證。
創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)是：
政治素質(zhì)好，就是有堅定的馬克思主義理想信念和較高的理論素養(yǎng)，有搞好國有企業(yè)的信心和決心；堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；顧全大局，堅持把企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定放到“建設(shè)和諧平安礦區(qū)，共創(chuàng)富民興企大業(yè)”的大局中去謀劃、去推進(jìn)；支持企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，黨建工作和思想政治工作扎實有效。
經(jīng)營業(yè)績好，就是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)實際；經(jīng)營決策機(jī)制、經(jīng)營管理制度健全，管理科學(xué)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，國有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，職工收入穩(wěn)步增長；無重大決策失誤，無重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故。
團(tuán)結(jié)協(xié)作好，就是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、大額資金運(yùn)作及重要人事任免等事項，堅持集體討論決定；主要負(fù)責(zé)人民主意識強(qiáng)，善于集中班子成員的智慧，能夠充分發(fā)揮班子成員的作用；班子成員講黨性、講團(tuán)結(jié)，互相支持,工作協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發(fā)揮。
作風(fēng)形象好，就是堅持黨的根本宗旨，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)；求真務(wù)實，誠信經(jīng)營，不弄虛作假、急功近利，忠于職守，勤勉盡責(zé)，艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)，廉潔從業(yè)，嚴(yán)于律己，班子成員無違法違紀(jì)現(xiàn)象；以人為本，關(guān)心職工，在職工群眾中有較高威信。
二、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的基本要求
開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，關(guān)鍵要在創(chuàng)建上下功夫。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實把握好以下基本要求：
1、把加強(qiáng)理論武裝、提高政治素質(zhì)，作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的首要任務(wù)。要建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流研討等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，做“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)；認(rèn)真學(xué)習(xí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的新要求、新規(guī)定，了解掌握國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識；認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和企業(yè)經(jīng)營管理知識，帶頭參加各類教育培訓(xùn)，成為從業(yè)領(lǐng)域的行家里手。堅持學(xué)以致用，提高理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性。緊密聯(lián)系企業(yè)實際，研究解決企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，研究解決涉及職工群眾根本利益的迫切問題，研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建和企業(yè)發(fā)展的動力。
2、把加強(qiáng)能力建設(shè)、提高核心競爭力，作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。通過創(chuàng)建活動，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子五種能力，努力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。一是提高戰(zhàn)略決策能力。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重和把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性問題的研究思考，確立企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，通過集體討論、專家咨詢、職工代表聽證等規(guī)范程序，進(jìn)行民主科學(xué)決策。二是提高經(jīng)營管理能力。樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理方法，采用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段，建立面向市場、反應(yīng)快速、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，實現(xiàn)資金、人才、技術(shù)、信息等重要資源合理優(yōu)化配置。三是提高市場競爭能力。密切關(guān)注和科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢特別是市場形勢的變化，準(zhǔn)確判斷企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，找準(zhǔn)企業(yè)的市場定位，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。四是提高開拓創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和知名品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。不斷推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理制度和工作運(yùn)行機(jī)制。五是提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力。及時解決企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定中的新問題，努力把影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的各種矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在企業(yè)內(nèi)部。建立健全企業(yè)應(yīng)對和處理突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，保持企業(yè)改革發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行。
3、把深化企業(yè)改革、做強(qiáng)做大企業(yè)，作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的主要目標(biāo)。堅定不移地貫徹落實中央、省委關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策，保證企業(yè)改革沿著正確的方向推進(jìn)。不斷增強(qiáng)改革意識，認(rèn)真謀劃和精心制定加快企業(yè)改革的新思路、新辦法和新舉措。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)股份制改革，通過增量改制、股份合作等多種途徑，廣泛吸收社會資本，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本的質(zhì)量和控制力。切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力深化企業(yè)用工、人事和分配制度改革，推行經(jīng)營管理人員公開招聘、競爭上崗，做好各類人才集聚和人力資源深度開發(fā)，構(gòu)建吸引、留住和使用高素質(zhì)人才的良好機(jī)制。建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應(yīng)的薪酬制度，探索資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和措施，調(diào)動企業(yè)員工的創(chuàng)業(yè)熱情。在推進(jìn)各項改革過程中，正確處理全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，主動對照國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)找差距，將企業(yè)打造成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
4、把依靠職工群眾、建設(shè)和諧企業(yè)，作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)在要求。堅持以人為本，尊重和維護(hù)職工群眾主人翁地位，尊重職工群眾首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗。經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，使經(jīng)營管理決策能夠集中職工智慧，反映職工意愿。充分發(fā)揮以職代會為基本形式的職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用，涉及企業(yè)改制等關(guān)系職工切身利益的重大問題，要提交職代會或職工大會審議，充分聽取職工群眾意見。堅持企務(wù)公開、民主評議等行之有效的民主監(jiān)督形式，切實維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。堅持關(guān)心職工生活，幫助職工特別是困難職工解決工作和生活上的實際問題。切實加強(qiáng)企業(yè)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，深入開展思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，凝聚和激勵職工群眾共同推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。正確把握改革速度和職工群眾可承受程度，妥善協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
5、把健全規(guī)章制度、形成長效機(jī)制，作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的根本保證。堅持將制度建設(shè)貫穿整個創(chuàng)建活動的全過程和各個環(huán)節(jié)，不斷建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的相關(guān)制度。主要包括：建立健全既加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，即集團(tuán)公司要完善董事會、經(jīng)理層、黨委會、監(jiān)事會工作職責(zé)和議事規(guī)則，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)；各廠礦單位要實行黨政正職相互交叉兼任副職，從領(lǐng)導(dǎo)體制上消除“兩張皮”現(xiàn)象。建立健全企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)正常化、制度化、規(guī)范化；建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作目標(biāo)責(zé)任制，確保重點工作和重大任務(wù)合理分解、責(zé)任到人；建立健全民主生活會制度，促使領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時進(jìn)行思想溝通，自覺開展批評與自我批評，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和合力；貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員日常經(jīng)營管理行為。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配行為，嚴(yán)格執(zhí)行年薪制度管理辦法。建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員誡勉談話、述職述廉、重大事項報告、任職和公務(wù)回避、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)監(jiān)督。及時對創(chuàng)建活動過程中的一些好做法好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，并用制度的形式固定下來，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建活動的成果。
三、定期對創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動進(jìn)行考核評價
定期進(jìn)行考核評價，是開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的重要環(huán)節(jié)，也是檢查創(chuàng)建成效的重要手段。每年度各單位創(chuàng)建活動要對照“四好”標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自檢自評，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況、取得的成效和存在的不足，提出深化創(chuàng)建活動的新計劃、新措施。集團(tuán)公司黨委對公司所屬單位創(chuàng)建活動的考核評價，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期的經(jīng)營目標(biāo)考核一并進(jìn)行，將組織有關(guān)部門通過黨政主要負(fù)責(zé)人分別代表黨委、行政在職代會上的述職，職工代表的評議，分別征求意見等方法，對各單位“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動進(jìn)行全面考核評價。對創(chuàng)建活動成效突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，給予表彰獎勵；對存在薄弱環(huán)節(jié)和問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，有針對性地采取措施，促使其加以改進(jìn)；對問題較多且長期不能改進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行必要的組織調(diào)整。
四、加強(qiáng)對“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，是國有企業(yè)切實踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要形式，是加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要載體，是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。各級黨委要切實加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展創(chuàng)建活動納入重要議事日程，作出周密部署和安排。組織部門要經(jīng)常分析研究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展創(chuàng)建活動的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)推廣不同層次、不同單位的成功做法和典型經(jīng)驗。下級黨組織每年要向上級黨委報告一次領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的情況。開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，主體是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，必須切實負(fù)起相應(yīng)職責(zé)，既要在創(chuàng)建活動中率先垂范、發(fā)揮表率作用，又要著力抓好所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，要自覺增強(qiáng)整體意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格用“四好”標(biāo)準(zhǔn)要求自己，共同把創(chuàng)建活動實施好、開展好。
“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動是項長期任務(wù)，是個動態(tài)過程，各單位要堅持從實際出發(fā)，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)活動效果，力戒形式主義，真正把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
2006年3月25日
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