萍礦黨發(fā)〔2006〕3號
為進一步鞏固和擴大先進性教育活動的成果，充分發(fā)揮機制的導(dǎo)向、規(guī)范、激勵、監(jiān)督、制約等作用，把先進性教育活動取得的成效、創(chuàng)新的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)省煤集團公司黨委部署和要求，現(xiàn)對建立健全萍礦集團公司黨委保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制提出如下意見：
一、建立健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機制
學(xué)習(xí)是黨員保持先進性的基礎(chǔ)和前提。黨員要始終保持先進性就必須加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。
各級黨組織要定期組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強理想信念教育、宗旨意識教育、黨的路線方針政策教育和形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，增強黨員意識和黨性觀念。同時，結(jié)合工作需要，組織學(xué)習(xí)各種技術(shù)業(yè)務(wù)知識，促進黨員工作業(yè)務(wù)水平的提高。
完善學(xué)習(xí)制度，確保廣大黨員干部及時、長期、有效地接受教育。一是堅持黨委（總支）中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨委（總支）中心組在學(xué)習(xí)上的示范引導(dǎo)作用，黨委（總支）中心組年度集中學(xué)習(xí)研討不少于12次。二是建立健全黨支部學(xué)習(xí)制度，支部每月應(yīng)組織不少于一次的政治理論或業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。三是完善黨員個人學(xué)習(xí)制度，在黨員中大力營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的良好氛圍，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，全面提高自身素質(zhì)。四是建立黨員學(xué)習(xí)成果匯報制度，加大對黨員學(xué)習(xí)教育的督查。五是堅持開展讀書活動。集團公司機關(guān)每年開展讀兩本書活動，并進行讀書心得交流，推動學(xué)習(xí)活動的深入開展。
創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法。一是采取個人自學(xué)、集中研討、座談交流、專家輔導(dǎo)、撰寫心得體會等多種學(xué)習(xí)方式，保證學(xué)習(xí)效果。二是堅持理論聯(lián)系實際，引導(dǎo)黨員努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的正確思路、推動工作的有效辦法、解決問題的實際能力。三是開展學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建活動，各級黨組織都要建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，為廣大黨員的學(xué)習(xí)搭建平臺，幫助廣大黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都始終保持先進性。
二、建立健全純潔黨員隊伍的管理機制
嚴格黨的組織生活。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨支部“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度。黨支部組織生活會一般每半年召開一次，各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會一般每年召開一次，民主評議黨員一般每兩年開展一次。通過嚴格的組織生活，促使黨員發(fā)揚成績，修正錯誤，提高素質(zhì)，錘煉黨性。
抓好“三會一課”制度的貫徹落實。每年初，要在年度黨的工作會議和黨建工作安排中對基層黨組織如何落實“三會一課”制度提出明確要求；年中，召開黨支部書記座談會對支部工作進行匯報交流；年底，各單位要按照黨章和《集團公司基層黨組織工作條例》，對落實“三會一課”制度情況進行檢查。
建立完善黨員激勵機制。在工作崗位開展“亮黨員身份，創(chuàng)一流業(yè)績”等活動，使全體黨員在活動中干在先、走在前，當(dāng)標(biāo)桿、樹形象，讓黨員的作用在實際工作中彰顯出來，使群眾處處看到黨員的良好形象，處處受到黨員的影響。公司黨委每兩年開展一次“紅旗黨委、紅旗黨支部、優(yōu)秀黨員標(biāo)兵”評選表彰活動�；鶎狱h委（總支）每年要對“創(chuàng)先爭優(yōu)”進行表彰。評選表彰要進一步改進和創(chuàng)新，增強優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽感和責(zé)任感，發(fā)揮表率示范作用，激發(fā)廣大黨員立足本職，扎實工作，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。
建立健全監(jiān)督機制。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。一是嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。堅持民主集中制原則，重大決策、重大問題集體討論決定。擴大黨內(nèi)民主，通過開展批評與自我批評，增強每個黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的自覺性和主動性。建立黨性分析評議制度，每年由基層黨支部召開大會，黨員就增強黨性、執(zhí)行黨風(fēng)黨紀和現(xiàn)實表現(xiàn)情況向黨組織報告，自覺接受黨組織的監(jiān)督和管理。二是拓展監(jiān)督渠道。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。三是強化廉潔自律。把強化監(jiān)督與廉潔自律結(jié)合起來，使廣大黨員自覺做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，拒腐防變。
三、建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制
保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對基層職工群眾的感情，對工作的激情，改進工作作風(fēng)，服務(wù)職工群眾。
堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確定自己的黨建聯(lián)系點。堅持定期深入聯(lián)系點調(diào)查研究，督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點查找差距，理清思路，解決問題，努力使聯(lián)系點成為示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。
堅持和完善調(diào)查研究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要定期深入基層，調(diào)查研究，了解情況、解決問題、指導(dǎo)促進基層工作。各單位也要制定完善有關(guān)制度，加強調(diào)查研究，提高服務(wù)基層工作水平。
堅持經(jīng)常性的談心制度。定期在黨員之間、黨員與群眾之間、干部與員工之間廣泛開展談心活動，溝通思想，增進團結(jié)，互相幫助，共同提高。企業(yè)發(fā)展的重大決策，要廣泛聽取群眾意見，充分吸收群眾參與。建立健全重大事項向群眾通報制度，完善群眾評價監(jiān)督機制。
堅持定期開展主題實踐活動制度。各級黨組織每年要圍繞本單位本部門的中心工作，選擇1-2個重點積極開展主題實踐活動，切實解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點、難點問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。
四、建立健全黨內(nèi)民主參與機制
建立黨員民主參與機制。把黨章規(guī)定的黨員的各項民主權(quán)利具體化、制度化，保障黨員享有各項黨內(nèi)民主權(quán)利，充分發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是進一步改進和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度以及黨內(nèi)反饋機制，逐步推行黨務(wù)公開，擴大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍，疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。二是進一步改進和完善黨組織內(nèi)部民主選舉制度，切實保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是進一步改進和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和民主監(jiān)督制度，切實保障黨員的監(jiān)督權(quán)。四是切實抓好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹落實，制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為。
五、建立健全加強和改進基層組織建設(shè)的工作機制
基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的著力點，也是著眼全局、服務(wù)中心、推動工作的根本保證。黨的路線、方針、政策能不能貫徹下去，黨員的先鋒模范作用能不能發(fā)揮出來，企業(yè)廣大員工的積極性能不能調(diào)動起來，關(guān)鍵取決于廣大基層黨組織有沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。近年來，各級基層黨組織建設(shè)不斷加強，工作水平逐步提高，黨的工作覆蓋面日益擴大，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。我們要進一步建立健全加強和改進基層組織建設(shè)的工作機制。
建立健全基層黨組織。要按照有利于組織發(fā)揮作用，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展的原則，堅持把黨組織的設(shè)置、調(diào)整、健全作為企業(yè)改革重組整合中的一項重要工作，與企業(yè)各項改革同步進行。每次重大體制改革之后，都要及時建立、調(diào)整、健全新的黨組織。做到行政組織延伸到哪里，黨的組織就及時建立到那里。
選好配強基層黨組織班子。按照黨性強、作風(fēng)正、熱愛黨的工作、有較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力的要求，及時組建、改選、調(diào)整充實基層黨組織班子。按期搞好黨委（總支）的換屆選舉，做到合理分工、優(yōu)勢互補。兼任基層黨組織負責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行“一崗雙責(zé)”。
加強黨員管理。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，以生產(chǎn)一線青年職工和生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干為重點，認真做好黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。嚴格按照《發(fā)展黨員工作細則》和《實行發(fā)展黨員公示制的意見》等制度要求，抓好培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)、政審、公示等各個環(huán)節(jié)的落實，保證黨員質(zhì)量。對不認真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的，要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化和組織處理工作，確保黨員隊伍高素質(zhì)、高質(zhì)量。
六、建立健全抓好新形勢下黨建工作的責(zé)任機制
堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真貫徹執(zhí)行《省國資委關(guān)于加強企業(yè)黨建工作的意見》，把黨建工作列入重要議事日程，同企業(yè)各項行政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。積極創(chuàng)造條件，保證各級黨組織切實履行工作職責(zé)。
落實黨建工作責(zé)任制。按照集團公司黨建達標(biāo)的要求，進一步強化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)黨建工作責(zé)任，確保各級黨委主要負責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管負責(zé)同志切實履行具體責(zé)任人的職責(zé)，基層黨組織負責(zé)同志切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的工作格局。
加強對黨建工作的督促檢查。各級黨組織要定期研究部署企業(yè)黨建工作，加強指導(dǎo)，抓好落實。公司黨委每年對直屬單位黨建工作達標(biāo)進行一次檢查。嚴格考核獎懲，把黨建工作情況作為考核各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項重要內(nèi)容。
七、建立健全推進落實企業(yè)文化建設(shè)的工作機制
先進的企業(yè)文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。黨員要始終保持先進性，就必須堅持弘揚優(yōu)秀企業(yè)文化，努力成為萍礦企業(yè)文化的認同者、執(zhí)行者、傳播者、落實者。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做企業(yè)文化的優(yōu)秀示范者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為企業(yè)價值觀的堅定信仰者，企業(yè)行為規(guī)范的模范執(zhí)行者，企業(yè)形象的優(yōu)秀體現(xiàn)者，用自己的模范行動，感染職工，帶動職工，努力營造和諧穩(wěn)定、健康向上的企業(yè)文化氛圍。
廣大黨員要做企業(yè)文化的堅定執(zhí)行者。帶頭認同企業(yè)文化核心理念，堅持以企業(yè)文化為導(dǎo)向，認真做好本職工作。要有創(chuàng)造一流業(yè)績的決心和能力，不斷創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要通過構(gòu)建“五個平臺”（學(xué)習(xí)的平臺、創(chuàng)新的平臺、創(chuàng)一流工作的平臺、職工發(fā)展的平臺、團隊協(xié)作的平臺），為職工創(chuàng)造認同企業(yè)文化的條件，進一步調(diào)動全體職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有地位。通過企業(yè)文化建設(shè)的深入推進，不斷提高職工隊伍素質(zhì)、提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平、增強企業(yè)綜合競爭力、樹立企業(yè)的良好形象。
要大力培育和樹立先進典型，定期征集宣傳貫徹企業(yè)文化的優(yōu)秀案例，用企業(yè)模范職工的先進事跡，推進企業(yè)文化建設(shè)，促進萍礦特色文化更加深入人心，使“想干事、會干事、干成事”的氛圍更加濃厚。
建立上述七個方面的長效機制，既要總結(jié)提煉成功的經(jīng)驗和有效的做法，又要梳理和完善現(xiàn)有的制度，同時還要制定新的辦法和措施，從而建立起覆蓋企業(yè)黨建工作全方位、全過程的各項規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，使之形成制度保障體系，并認真抓好貫徹落實。同時，注意搞好各項制度之間的融合，重視并下大力氣抓好對制度執(zhí)行情況和機制運行效果的檢查、考核、評估工作，保證制度的貫徹落實，實現(xiàn)機制的持續(xù)改進。
2006年2月25日
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