編者按 “蓋章跑斷腿、辦事磨破嘴”——類似的“事難辦”現(xiàn)象，基層許多群眾都見識(shí)過。為改變這一狀況，近年來不少地方結(jié)合提高行政效能，推出了許多便民新舉措，如建設(shè)政務(wù)大廳集中辦公、開設(shè)熱線電話聽取訴求、推出電子政務(wù)方便辦事、進(jìn)行電視問政督促整改等，取得了一定成效。
然而，半月談?dòng)浾咦罱稍L發(fā)現(xiàn)，在一些地方，上述便民新舉早已變形走樣，“事難辦”現(xiàn)象沒有明顯改觀，究其原因，是一些地方和部門長期存在的官僚主義、形式主義等問題沒有得到根本解決，從而使得新的便民舉措流于形式。不少基層群眾呼吁，在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際，要切切實(shí)實(shí)治一治“事難辦”之病，并以此為突破口，深挖病根，徹底掃除“四風(fēng)”。
新舉迭出未解“事難辦”之困
為更好地服務(wù)群眾、方便群眾辦事，一直以來各級(jí)政府想了不少招兒。
上世紀(jì)90年代，政府服務(wù)熱線開始興起。不少地方的百姓只要拿起家中的電話，立即就能叫來維修管道的師傅，或是咨詢政策法律，有的熱線還能提供職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。因?yàn)楸憬莞咝�，�?dāng)時(shí)群眾稱之為“一條熱線連萬家，有了難事就找它”。
本世紀(jì)初開始，政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心建設(shè)掀起熱潮。許多地方將公安、國土、民政、工商、建設(shè)、計(jì)生、司法等多個(gè)部門的相關(guān)職能集中到政務(wù)大廳，辦事程序透明，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一目了然，旨在使群眾享受“一條龍服務(wù)”，力爭(zhēng)“一次性辦結(jié)”。
近年來，又出現(xiàn)了電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事、微博問政、電視問政等新形式，搭建起政府與群眾溝通交流、方便群眾辦事、督促政府整改的新平臺(tái)。
尤其是電視問政，讓群眾面對(duì)面地給官員提意見、擺難題，并將這些場(chǎng)面展現(xiàn)在廣大電視觀眾面前，讓不少官員感到壓力很大，有的領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上被問得大汗淋漓，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)曝光的事情一個(gè)勁兒地鞠躬道歉。這對(duì)解決群眾長期反映強(qiáng)烈的一些問題，起到了直接的促進(jìn)作用。
應(yīng)該說，各地政府的便民之舉順應(yīng)了群眾訴求，也與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)代發(fā)展、科技發(fā)展的潮流，對(duì)此應(yīng)熱烈鼓掌表示歡迎。在實(shí)際執(zhí)行過程中，不少群眾也通過這些渠道解決了難題，增進(jìn)了對(duì)政府的了解和信任。
不過，如果認(rèn)為有了全新的途徑和現(xiàn)代化的技術(shù)，基層群眾就可以完全擺脫“事難辦”頑疾，則未免有些言之過早。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地推出便民新舉后發(fā)展很不平衡，有的地方堅(jiān)持得很好，并逐漸制度化、規(guī)范化，然而還有不少地方，不管是政務(wù)大廳、服務(wù)熱線，還是網(wǎng)上辦事、電視問政，不過都是跟跟風(fēng)，裝裝樣子而已，熱乎勁兒一過，一切就又故態(tài)復(fù)萌了。
就說網(wǎng)上辦事吧，有的地方政府網(wǎng)站剛上線那會(huì)兒，還抽調(diào)精兵強(qiáng)將維護(hù)管理，搞得轟轟烈烈，群眾有問必答，服務(wù)周到，可一段時(shí)間過后，對(duì)群眾的咨詢、申辦事項(xiàng)等就有點(diǎn)愛答不理，敷衍塞責(zé)了。
更有甚者，有的政務(wù)大廳、熱線電話、網(wǎng)上辦事等非但沒有方便群眾，反倒成了一些干部懶政的擋箭牌——“這個(gè)事可以打?qū)ｉT的服務(wù)熱線啊”“這個(gè)事應(yīng)該先在網(wǎng)上填報(bào)信息啊”，等等。群眾聽多了，也只能是一聲嘆息而已。
顯然，“事難辦”不只是個(gè)技術(shù)層面的問題，還有著更深刻的成因。
記者采訪的政務(wù)中心的建設(shè)情況就很能說明問題。目前，各地普遍要求“三集中”：每個(gè)機(jī)關(guān)單位的審批權(quán)力向一個(gè)科室集中，具有審批權(quán)限的部門向政務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上流程集中。但很多地方在第一項(xiàng)集中上就卡了殼。
湖北省一個(gè)地級(jí)市的政務(wù)中心算是比較成熟的政務(wù)平臺(tái)，但中心領(lǐng)導(dǎo)坦承，目前“三集中”工作仍然不到位。各部門放到中心的審批權(quán)并不是真正以群眾需要為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。
在海南省五指山市政務(wù)中心，不僅部門進(jìn)駐有限，而且出現(xiàn)了“前臺(tái)接待，后臺(tái)蓋章”的現(xiàn)象。
記者在五指山市政務(wù)中心內(nèi)幾乎未看到前來辦事的群眾，詢問一位工作人員后發(fā)現(xiàn)，政務(wù)中心前臺(tái)只負(fù)責(zé)把各類需求傳回職能部門，至于“批不批，怎么批，何時(shí)批”，仍然要由各職能部門自己掌握。
五指山市行政審批中心主任吳南夫說：“這種做法雖然不允許，但因?yàn)橐恍┻M(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革不適應(yīng)，不愿放權(quán)，所以中心審批事項(xiàng)‘體外循環(huán)’很難根治�！�
“三集中”之所以難度大，主要是部門利益作祟。江蘇省宿遷市政府副秘書長、政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任孫登懷和海南省五指山市紀(jì)委書記吳坤寧都表示，一些單位領(lǐng)導(dǎo)死守固有利益不放，已經(jīng)成為改革的巨大阻力。
政務(wù)中心如此，其他形式的創(chuàng)新也莫不如此。再豐富的渠道、再先進(jìn)的技術(shù)，也抵不過有些部門對(duì)群眾利益的漠視和對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的考量。在這種情況下，便民之舉變形走樣在所難免。半月談?dòng)浾呓鼇碓诨鶎硬稍L，對(duì)此感觸尤深。
虛設(shè)的政務(wù)大廳：農(nóng)民苦等遭呵斥
前不久，半月談?dòng)浾邅淼街胁磕虫?zhèn)政府采訪。在鎮(zhèn)黨政辦公室，記者稱是從黑龍江來這里投資的，想見鎮(zhèn)長或書記。黨政辦主任說，鎮(zhèn)長和書記都不在，見不到。記者說很著急，能不能給聯(lián)系一下，這位主任說不能聯(lián)系。
沒辦法，記者表明真實(shí)身份，說是來采訪的，他才不緊不慢地拿著手機(jī)出去了。不一會(huì)兒回來說，書記鎮(zhèn)長都不在，沒辦法接受采訪。記者表示可以等。過了半個(gè)多小時(shí)，看記者還沒有離去的意思，他又到門口打了個(gè)電話。
回到辦公室后，他跟記者說，鎮(zhèn)長在二樓辦公室，可以上去。隨后，帶記者到了二樓鎮(zhèn)長辦公室。記者發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)長辦公室竟然掛著“綜合文化站站長室”的門牌。鎮(zhèn)長向記者解釋，前陣子換辦公室了，門牌還沒來得及更換。
記者提出看一下鎮(zhèn)里的政務(wù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)長把記者帶到一間辦公室，告訴記者這就是鎮(zhèn)里的社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)中心，與民政、司法、公安、教育、衛(wèi)生、土地、城建等相關(guān)的事務(wù)，百姓都可以到這里辦。
“這里能辦嗎？”記者表示懷疑。鎮(zhèn)長說有時(shí)候也辦不了。記者發(fā)現(xiàn)在這間辦公室里有一臺(tái)類似于銀行排號(hào)機(jī)的設(shè)備，上面印有“鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)自助終端”的字樣。記者試圖觸點(diǎn)，但鎮(zhèn)長稱機(jī)器沒接通不能用。
當(dāng)天下午3點(diǎn)左右，記者又來到該鎮(zhèn)所屬縣的政務(wù)服務(wù)中心采訪。這個(gè)中心分成左右兩部分，在左邊的辦公區(qū)，記者清點(diǎn)了一下，發(fā)現(xiàn)25個(gè)辦公座位有15個(gè)沒有人，空著。
一位坐在椅子上等待的農(nóng)民引起了記者的注意，該農(nóng)民介紹自己是石龍崗村的村民，因家里辦了個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，鎮(zhèn)里讓到這里的畜牧局窗口辦防疫證。
“來之前，也到鎮(zhèn)里問過，辦這個(gè)證要帶什么材料，但鎮(zhèn)里的工作人員說不清楚，問多了還不耐煩。今天吃完中飯我就從家里出發(fā)，坐了近一個(gè)小時(shí)的客車來縣城，誰知這個(gè)服務(wù)中心設(shè)在這么偏僻的地方，只好又在縣城花錢坐小摩的，卡著上班時(shí)間到了這里。這都等了這么長時(shí)間了，可窗口一直沒有工作人員出現(xiàn)。”這位農(nóng)民說。
又過了20多分鐘，一位干部模樣的人才匆匆來到窗口。農(nóng)民剛小聲說了句“等了好久了”，這人馬上勃然大怒，厲聲呵斥：“我就在附近，你要辦證干嗎不讓其他窗口的工作人員喊我？這樣子一聲不吭的，等什么等，跟我到里面辦公室去�！�
在基建審批窗口，一位工作人員把寫有自己名字的桌牌，放到了桌子下面；在財(cái)政局窗口，一位女職員竟然抽走了桌牌里的名簽。在記者的要求下，那位工作人員才慢騰騰地從抽屜里拿出一張折皺了的名簽紙。
在這個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，記者看到柱子上貼著一張小告示，上寫：“證件復(fù)印、每張一元、自備零錢、謝謝合作、不設(shè)找零、敬請(qǐng)諒解�！庇浾呱锨霸儐�，既然要收費(fèi)為啥不能找零，工作人員語氣生硬，“你以為這里是超市啊？能有復(fù)印機(jī)就不錯(cuò)了”。
記者隨后在二樓一間辦公室找到了政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)考勤工作的股長。他說，服務(wù)中心是指紋考勤，很嚴(yán)格。對(duì)于諸多窗口出現(xiàn)空崗一事，這位股長說，有人回局里填表格去了，有人到縣里開會(huì)去了。
記者讓他打開電腦，給記者看一下當(dāng)天的考勤記錄，這位股長對(duì)著電腦鼓搗了半天，竟然沒有操作成功，最后無奈地告訴記者，考勤記錄還沒有生成。
半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，政務(wù)中心工作人員上班時(shí)間不在崗、服務(wù)差、辦事效率低等問題不僅在該縣有，在許多地方都有。
一天下午2點(diǎn)，記者來到東部某縣行政審批大廳暗訪。這里入駐了國土局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等19個(gè)部門，與相鄰縣入駐四五十個(gè)部門相比，這里顯然還有很多審批事項(xiàng)沒有集中。在1個(gè)多小時(shí)里，國土局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、地震局等4個(gè)部門的窗口始終處于空崗狀態(tài)。
第二天早上8點(diǎn)半，記者掐著上班時(shí)間來到該縣政府大樓暗訪。在政府西側(cè)樓2樓左側(cè)，記者清點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，共16個(gè)房間，除去一間接待室、一間會(huì)議室，其余14間均是辦公室。然而，直到9點(diǎn)，才只有4間辦公室陸續(xù)來人。
統(tǒng)計(jì)局長的辦公室沒掛牌子，門上只貼了兩張紅紙，一張寫著“解放思想跨越發(fā)展大討論活動(dòng)辦公室”，另一張則寫著“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)辦公室”。這位局長向記者解釋，沒掛統(tǒng)計(jì)局長的門牌是因?yàn)閯倓倱Q了辦公室。
在該縣監(jiān)察局辦公區(qū)，記者停在一間沒掛門牌的辦公室門口，敲了半天門才從里面走出一位干部，記者詢問這位干部的姓名，他冷淡地、不耐煩地回答：“這個(gè)就不需要告訴你了�！庇浾咛岢鲆揖珠L，這位干部說，局長下鄉(xiāng)了，但去了哪里怎么能告訴你？
得知是記者后，這位干部惱羞成怒，態(tài)度粗暴地拒絕了記者的采訪。
救命電話插播廣告 政風(fēng)熱線自編自演
從上世紀(jì)90年代起，以市長熱線為代表的公共服務(wù)熱線在全國各地迅速發(fā)展，成為黨政機(jī)關(guān)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、履行公共服務(wù)職能、解決群眾困難的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，全國開設(shè)了各種公共服務(wù)熱線電話，但隨之而來的卻是部門間條塊分割，熱線“泛濫成災(zāi)”。
海南省臨高縣多個(gè)機(jī)關(guān)設(shè)有信訪舉報(bào)電話，還有黨風(fēng)室舉報(bào)電話、效能室舉報(bào)電話等熱線。這其中，黨風(fēng)室、效能室為縣紀(jì)委的下設(shè)處室。但當(dāng)記者在縣紀(jì)委詢問黨風(fēng)室和效能室的舉報(bào)電話時(shí)，在場(chǎng)三名干部無一能報(bào)出號(hào)碼。
記者采訪了解到，近年來我國公共服務(wù)熱線發(fā)展迅猛，全國性常用熱線號(hào)碼已達(dá)數(shù)十個(gè)。如：12315消費(fèi)者投訴熱線、12369環(huán)保投訴熱線、12316“三農(nóng)”熱線、12348法律援助熱線等。此外，還有自來水、供電、燃?xì)獾炔块T的報(bào)修服務(wù)電話。各地自行開設(shè)的各種公共服務(wù)熱線更是五花八門，數(shù)不勝數(shù)。
除少數(shù)民生熱線外，大部分熱線都不為群眾所知。半月談?dòng)浾咴诮K、安徽、海南等地隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)公共服務(wù)熱線無人知曉。公共服務(wù)熱線名目繁雜，不僅沒有達(dá)到設(shè)立的初衷，一定程度上反而給群眾造成了雜亂無章、無所適從的感覺。
據(jù)記者采訪觀察和親身體驗(yàn)，服務(wù)熱線主要存在四種亂象。
亂象一：救命熱線插廣告，接聽等待考驗(yàn)?zāi)托�。今�?月21日，湖北省南漳縣被曝出“救命電話插播廣告”。接通120電話后，“3G新時(shí)代，小說看得痛快……”的語音廣告長達(dá)60秒。南漳縣人民醫(yī)院的解釋卻更讓人心驚，“事發(fā)5天前電信公司機(jī)房升級(jí)改造，致使當(dāng)?shù)?20電話有4天不能正常運(yùn)行，21日9時(shí)左右恢復(fù)正常后，即被掛上電信部門廣告�！碑�(dāng)?shù)仉娦挪块T隨后解釋這是誤掛。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)不少熱線在撥打過程中的等待時(shí)間、按鍵次數(shù)等都超過了常人的忍耐限度，有群眾調(diào)侃：“民生熱線是用來鍛煉老百姓耐力和心理素質(zhì)的�！�
亂象二：工作人員素質(zhì)低，救助熱線少人理。在記者撥打哈爾濱市公交管理處電話，反映有公交車沒有手續(xù)非法運(yùn)營時(shí)，公交管理處說交通局有專門的投訴熱線，“我們不負(fù)責(zé)受理投訴”。隨后記者撥打交通局的投訴電話，然而接線人員置投訴的問題于不顧，一直糾纏于記者的身份與主管單位。
記者撥打了海南、山東、安徽等省的10多個(gè)政府熱線電話發(fā)現(xiàn)，越是行政級(jí)別低、使用頻率低的部門電話，如縣級(jí)的國稅熱線、法律援助熱線，電話無人接、服務(wù)態(tài)度差的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。
亂象三：政風(fēng)熱線“自編自演”，請(qǐng)來“托兒”糊弄群眾。近年來，不少地方與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合作開通了直播的政風(fēng)熱線，欲借助輿論壓力，倒逼相關(guān)部門為群眾辦實(shí)事。然而一些干部向記者反映，很多地方的政風(fēng)熱線都是找“托兒”，接熱線的干部事先與其通氣，把準(zhǔn)備好的問題分配給不同的人反復(fù)撥打。如此弄虛作假，就是為了讓接熱線的領(lǐng)導(dǎo)干部能輕松應(yīng)對(duì)，而真正反映問題的群眾卻打不進(jìn)電話。
湖北、安徽等地?cái)?shù)家廣播電臺(tái)的政風(fēng)熱線主持人介紹，一些到電臺(tái)接聽熱線的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)找人打招呼，一方面是讓接線員把問題尖銳的電話事先過濾，另一方面就是找好“托兒”，貌似現(xiàn)場(chǎng)解決問題，實(shí)則是糊弄群眾，“往自己臉上貼金”�！斑@是眾所周知的秘密”，一位政風(fēng)熱線主持人說，“不給面子都不行，有的單位還找上級(jí)部門來打招呼�！�
亂象四：政府熱線成“安慰劑”，群眾投訴泥牛入海。記者曾于去年11月21日致電北京市市民熱線12345，反映西城區(qū)一條斷頭路10年未安裝路燈的問題。記者交代了摸黑路的詳細(xì)地址，12345轉(zhuǎn)給95598電力服務(wù)熱線，也交代了詳細(xì)地址。當(dāng)天晚上10時(shí)，95598告訴記者，“按照規(guī)定，反映缺少路燈的問題，需要寫信給北京市路燈管理中心反映情況�！�
對(duì)此，記者向95598表示，無法理解互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代還一定要寫信郵寄反映情況的規(guī)定。當(dāng)記者詢問“寫信郵寄反映情況”的規(guī)定何時(shí)出臺(tái)，又是哪個(gè)部門的規(guī)定時(shí)，接線員回復(fù)稱“我也不清楚”。經(jīng)過記者多次交涉，一直到今年6月初，該斷頭路的路燈安裝問題才開始解決。
陜西省社科院的調(diào)查顯示，當(dāng)前“重接聽、輕解決”已成為政府熱線的最大弊病，很多受訪群眾也認(rèn)同這一說法。
火爆風(fēng)格漸失 “電視問政”變味
在武漢“電視問政”的一期節(jié)目上，群眾反映市內(nèi)一個(gè)公交站臺(tái)與轎車停車位“打架”的問題，一年多沒解決。主持人問在現(xiàn)場(chǎng)的市交委會(huì)主任彭俊和市公安交通管理局局長李順年：“是移走公交車站，還是移走停車位？?jī)晌活I(lǐng)導(dǎo)要不現(xiàn)場(chǎng)商量商量？”這讓李順年滿頭大汗，當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)移走停車位。踢了一年多“皮球”的事情，在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)幾分鐘就解決了。
近年來，武漢、南京等地探索“電視問政”，增進(jìn)了干部和群眾的溝通，推動(dòng)了一些市政難題的解決，一度引發(fā)多地學(xué)習(xí)熱潮。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的地方“電視問政”正悄然變味，火爆風(fēng)格漸失，或不直播，或無問責(zé)，甚至成了官員“炫耀政績(jī)”的平臺(tái)。
一是直播變錄播，干部自行減壓�！安块T領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為‘電視問政’壓力太大，尤其是問政時(shí)排名靠后的部門領(lǐng)導(dǎo)壓力更大，所以一直是錄播，不敢直播”。武漢市一名區(qū)委宣傳部長告訴記者，這個(gè)區(qū)也在開展“電視問政”，為避免領(lǐng)導(dǎo)尷尬，一年只搞一次，而且用錄播取代直播。
記者了解到，湖北、河南、安徽等省的一些地方雖開辦了“電視問政”欄目，但目前均沒采取直播的方式。甚至在全國“電視問政”欄目中比較有名氣的湖南郴州和湖北襄陽，也沒有采取直播方式。
“直播不一定是最好的方式，但一定是一種有效的方式�！鼻迦A大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員常修澤認(rèn)為，“電視問政”最好是直播，只有讓干部流汗，才能取得實(shí)效。
二是強(qiáng)化表揚(yáng)弱化監(jiān)督，電視問政走偏。“批評(píng)多了讓臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)坐不住，所以問政節(jié)目不能搞成純批評(píng)的，也要表揚(yáng)�！辈稍L中一名干部這樣說。正因?yàn)槎嗟馗刹坑羞@種想法，很多“電視問政”欄目強(qiáng)化表揚(yáng)、弱化監(jiān)督，有的甚至成了地方領(lǐng)導(dǎo)炫耀政績(jī)的平臺(tái)。
湖北某市一名干部向記者透露，該市“電視問政”第一期反映“看病難看病貴”，第二期反映“發(fā)展環(huán)境”。節(jié)目播出后反響巨大，群眾熱情高漲，但突然被叫停，“我們現(xiàn)在搞‘理性問政’，主要是怕領(lǐng)導(dǎo)面子上過不去”。
記者采訪了解到，在中部一地級(jí)市的一期“電視問政”節(jié)目中，市發(fā)改委黨組書記當(dāng)場(chǎng)讀稿子，其他幾名政府官員也是宣讀材料。被問政官員說政績(jī)擺官樣，群眾評(píng)委也不敢表態(tài)，只有兩名群眾稍稍晃了一下“NO”的牌子，還不敢高高舉起。
三是敏感內(nèi)容被刪減，問政難見實(shí)效。2012年8月，湖北某市為落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，搞了聲勢(shì)浩大的“電視問政”電視網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目。但記者日前在其電視臺(tái)官網(wǎng)上，已找不到跟“電視問政”有關(guān)的字眼或視頻，在市政府官網(wǎng)上也未見相關(guān)內(nèi)容。
在湖南某市電視臺(tái)官網(wǎng)電視問政專欄下，近80期節(jié)目中只有3期是“電視問政”節(jié)目?jī)?nèi)容，記者試圖打開，但電腦顯示無法播放。
記者隨后登錄許多開展“電視問政”地方的政府和電視臺(tái)官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)視頻中一些尖銳的部分被刪節(jié)，還有一些視頻干脆被刪掉。
曾經(jīng)轟轟烈烈的“電視問政”，在部分地方變形走樣，即便在一些開展較好的地方，缺乏有效問責(zé)也是普遍存在的問題。
2012年3月，武漢出現(xiàn)違法填湖現(xiàn)象，百姓反響強(qiáng)烈，湖泊保護(hù)成為“電視問政”的十大問題之一。在問政現(xiàn)場(chǎng)，一名副市長和湖泊管理局領(lǐng)導(dǎo)都冒了汗，表示要采取措施嚴(yán)肅查處。但這一問題并沒有得到解決，反而愈演愈烈。
一名群眾在年終的“電視問政”現(xiàn)場(chǎng)尖銳指出：“你們一直讓老百姓發(fā)現(xiàn)填湖就舉報(bào)，舉報(bào)后又沒人管，這完全是‘忽悠’我們�！�
今年6月初，武漢市湖泊管理局發(fā)布了今年以來湖泊保護(hù)執(zhí)法情況，經(jīng)查實(shí)有20起填占湖泊違法案件，全部立案查處。對(duì)此，百姓表示歡迎，同時(shí)也質(zhì)疑：既然在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和市政工程中都存在違法填湖問題，但為何沒有干部被問責(zé)？
湖南郴州2012年最后一期“電視問政”節(jié)目，關(guān)注了臨毛公路農(nóng)民工拿不到工資的問題，而該問題此前問政欄目已經(jīng)曝光過。
一直在武漢“電視問政”節(jié)目中擔(dān)任點(diǎn)評(píng)嘉賓的華中科技大學(xué)教授趙振宇說：“‘電視問政’的目的就是要治庸問責(zé)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，‘電視問政’不是報(bào)告會(huì)、匯報(bào)會(huì)、演講會(huì)，而應(yīng)是交流會(huì)、督察會(huì)、問責(zé)會(huì)�！�
缺乏有效問責(zé)使一些干部在被問政時(shí)回避尖銳問題，群眾不滿意也無可奈何，長此以往，“電視問政”難免背離初衷。
走群眾路線，治基層“事難辦”
群眾提出的問題真的都很難解決嗎？有的是，但絕大部分不是。
有的干部是怕麻煩，反正辦與不辦、辦好辦壞對(duì)自己沒什么影響，干脆樂得清閑。所以經(jīng)常有熱線電話不通、上班擅離崗位、辦公門牌亂標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)，群眾要么找不著人，要么雖然找著人了，也被一句“這事不該我管”給堵回去。
還有少數(shù)干部是想借著辦事?lián)泣c(diǎn)好處。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，過去許多政府部門是門難進(jìn)、臉難看、話難聽，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看、話好聽，就是不給辦事。如果不按“潛規(guī)則”走，找關(guān)系送人情，就會(huì)遭遇層層“腸梗阻”。
江蘇省揚(yáng)中市三茅鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長沈兆瑾就是如此。他官雖不大，但由于分管國土管理、村鎮(zhèn)建設(shè)等，無論建筑公司還是包工頭，都要給他送錢才能辦事。僅揚(yáng)中市文景廣場(chǎng)的樁基工程，沈兆瑾就收受賄賂合計(jì)人民幣13.4萬元。
而目前的一些制度設(shè)計(jì)，也增加了群眾辦事的難度。中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位教授追蹤發(fā)現(xiàn)，想在居民社區(qū)開個(gè)小賣鋪，過去要蓋100多個(gè)公章，現(xiàn)在也要蓋六七十個(gè)，每個(gè)公章都如一道關(guān)卡，卡住了政府辦事的效率。
由此不難發(fā)現(xiàn)，基層“事難辦”不僅是一個(gè)渠道和方法的問題，還是一個(gè)政府自身改革的問題，是權(quán)力肯不肯下放和權(quán)力受不受監(jiān)督的問題。
對(duì)照全黨正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這一問題反映出來的官僚主義、形式主義等作風(fēng)問題尤其刺目。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，而能不能為群眾辦好事、服好務(wù)，正是群眾信不信任黨和政府、愿不愿意與黨和政府同心協(xié)力的關(guān)鍵所在。
走群眾路線是醫(yī)治“事難辦”痼疾的良藥。我們須對(duì)此類作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。不僅如此，按照中央的精神，我們還要以這次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，制定和完善相關(guān)制度，建立起加強(qiáng)黨員干部和群眾血肉聯(lián)系的長效機(jī)制。
要以更大的力度推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；要改變一些干部為不為群眾服務(wù)、愿不愿為群眾辦事與其個(gè)人考核評(píng)價(jià)無關(guān)的現(xiàn)狀，用科學(xué)的政績(jī)考核“指揮棒”推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)問責(zé)，健全監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用……
總之，基層“事難辦”是一種病。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥，已經(jīng)刻不容緩。
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