“國家提出的‘簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管’的稅收體制改革基本原則，要求對現(xiàn)有稅收種類進(jìn)行簡化和規(guī)范，拓展稅收范圍，清理稅收優(yōu)惠政策，降低現(xiàn)有偏高的稅率，強(qiáng)化稅收的征管工作�！比珖䥇f(xié)委員、通威集團(tuán)總裁劉漢元說，此原則的提出，得到很多民營企業(yè)的歡迎和支持，讓民營企業(yè)對國家稅收體制的盡快優(yōu)化充滿期待。 2006年12月，旨在將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅“兩法合并”的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》正式提交第十屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議進(jìn)行首次審議。在劉漢元眼中，我國內(nèi)資企業(yè)距離和外資企業(yè)“公平競爭”的時(shí)代已不再遙遠(yuǎn)。
劉漢元認(rèn)為，在國家大力推進(jìn)“兩法合并”、“統(tǒng)一內(nèi)外稅率”的同時(shí)，這是調(diào)整不合理計(jì)稅工資制，將民營企業(yè)與外資企業(yè)、國有企業(yè)關(guān)于所得稅中工資支出稅前扣除制度進(jìn)行統(tǒng)一和明確的最佳時(shí)機(jī)。
根據(jù)國家財(cái)稅［2006］126號《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除政策的通知》規(guī)定，自2006年7月1日起，將企業(yè)工資支出的稅前扣除限額800元調(diào)整為人均每月1600元，企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資額在上述扣除限額以內(nèi)的部分，允許在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除，超過上述扣除限額的部分不得扣除。
但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，對外資企業(yè)實(shí)行了“據(jù)實(shí)扣除”的辦法，對國有企、事業(yè)單位等，也基本實(shí)行“據(jù)實(shí)扣除”的政策，而對民營企業(yè)工資總額的成本列支限制為1600元／月／人，對于超出部分且發(fā)放給員工個(gè)人的，不但要交納個(gè)人所得稅，企業(yè)也同時(shí)需要交納33%的企業(yè)所得稅。
據(jù)介紹，《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》第六條規(guī)定“計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目，是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失”。從企業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)際情況看，除了企業(yè)所耗用的物化勞動(dòng)之外，作為企業(yè)經(jīng)營最重要組成部分的人員的活勞動(dòng)，其最根本目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的正常經(jīng)營，并確保企業(yè)獲得收入和發(fā)展。“在此活勞動(dòng)的過程中，員工應(yīng)得的最基本的工資收入，超出標(biāo)準(zhǔn)但已是實(shí)際支付出去的部分，不但不列入企業(yè)經(jīng)營成本，反而視為企業(yè)利潤，這顯然是極其不合理的。難道企業(yè)的這部分支出與企業(yè)取得的收入無關(guān)？”劉漢元提出質(zhì)疑。
“這種‘內(nèi)外有別’、‘國企、民企有別’的做法，我們認(rèn)為是不折不扣的雙重征稅，是明顯的稅收歧視，與國家鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的方針政策相違背�！眲h元說。
在對《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》予以肯定的同時(shí)，劉漢元也注意到，該草案雖然制定企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出扣除的政策和方向，但缺乏與之相配套的明確的各項(xiàng)支出的實(shí)際扣除辦法。
從1998年以來，我國稅收連年攀新高。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)商學(xué)院院長黃澤民說：“稅收增長速度如此之快，對經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長應(yīng)該是個(gè)好事情。納稅稅制趨向合理，有利于適當(dāng)減輕企業(yè)稅賦。稅法的制定應(yīng)盡可能明確，降低或消除尋租的機(jī)會(huì)�！�
“目前，我國經(jīng)濟(jì)形勢很好，要努力延長經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期，最有效的措施就是減稅，藏富于企，藏富于民�，F(xiàn)在稅務(wù)部門允許在稅前列支的限制太多、太死，《企業(yè)所得稅法》出臺后要抓緊制定具體的、相配套的實(shí)施辦法�！比珖䥇f(xié)委員、民建天津市委會(huì)副主委歐成中說。
據(jù)劉漢元介紹，根據(jù)財(cái)政部部長金人慶的相關(guān)說明，將來與新稅法同步出臺的實(shí)施條例將對具體的扣除辦法做出規(guī)定，主要包括工資支出、公益性捐贈(zèng)支出、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出、廣告費(fèi)支出等，但這個(gè)配套措施何時(shí)出臺仍無時(shí)間表，這將有可能錯(cuò)過目前進(jìn)行稅制調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。
幾位政協(xié)委員建議國家相關(guān)部門，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快進(jìn)程，在盡可能兼顧各方利益的前提下，果斷地調(diào)整并統(tǒng)一目前不合理的工資支出稅前扣除制度，從根本上取消這個(gè)延續(xù)十多年的極不合理的“計(jì)稅工資制”，讓民營企業(yè)享受同外資和國有企業(yè)同等的稅收待遇，將民營企業(yè)員工工資支出以“據(jù)實(shí)扣除”的原則全部納入企業(yè)成本中，從而為廣大民營企業(yè)營造一個(gè)真正公平競爭的良好環(huán)境。
在大力進(jìn)行稅收體制優(yōu)化的過程中，幾位政協(xié)委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，減少實(shí)際征稅過程中的人為因素甚至超越制度的因素，明晰各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收制度，加強(qiáng)對民營企業(yè)的稅收平衡和扶持，從根本上解除民營企業(yè)和民營企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理和稅收征管中的后顧之憂。
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