“兩會(huì)”前夕，鞏獻(xiàn)田等人建議中央盡快制定有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布的反腐敗“陽光法案”。
建議公職人員財(cái)產(chǎn)公布
1月17日，鞏獻(xiàn)田和國家統(tǒng)計(jì)局原局長李成瑞等人，給全國人大、全國政協(xié)等國家機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)提交建議，呼吁盡快制定《縣處級以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法》，隨信提交了已經(jīng)草擬出的《中華人民共和國縣處級以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法(草案)》(以下簡稱“鞏案”)，并得到了化學(xué)工業(yè)部原部長秦仲達(dá)等50名退休官員、學(xué)者及各界人士的支持。
實(shí)際上，已于2006年9月頒布實(shí)施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對官員申報(bào)事宜進(jìn)行了規(guī)定。如要求黨員干部報(bào)告的9類個(gè)人事項(xiàng)(包括本人婚姻變化情況；持有因私出國(境)證件情況；因私出國(境)情況；子女與外國人、港澳臺居民通婚情況；配偶、子女出國(境)定居，在國(境)外經(jīng)商辦企業(yè)情況，擔(dān)任外國公司駐華、港澳臺公司駐境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)主管人員情況，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況等)�！兑�(guī)定》中并未包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容，而且以上申報(bào)事項(xiàng)一般不予公開。
涉及縣處級以上人員
“鞏案”建議，應(yīng)該進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)并予公布的官員包括縣處級以上正職和副職的公職人員，國有企業(yè)(包括國有控股企業(yè))中相當(dāng)于上述級別的公職人員，也應(yīng)列為法定申報(bào)人。此外，鑒于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)能支配的資源或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)地一些市縣，“鞏案”建議，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)決定，可以將某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)科級正職和副職的公職人員列為法定申報(bào)人。同時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)還可將其他認(rèn)為需要申報(bào)的人員，列為申報(bào)人。
這里所稱的“公職人員”，是指依法履行公共職務(wù)的國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國有企業(yè)的工作人員。
本人及子女都應(yīng)申報(bào)
“鞏案”第三條建議：法定申報(bào)人應(yīng)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)，包括本人家庭成員的全部財(cái)產(chǎn)和已單獨(dú)成立家庭的子女及其配偶的全部財(cái)產(chǎn)。此處所稱的全部財(cái)產(chǎn)包括：土地、建筑物以及附著其上不可分割的物等不動(dòng)產(chǎn)；現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券和期權(quán)，汽車和其他貴重用品、飾品和字畫、古玩等收藏品，以及價(jià)值在3000元以上的其他動(dòng)產(chǎn)。申報(bào)人在境外、國外的財(cái)產(chǎn)亦須申報(bào)。申報(bào)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)逐項(xiàng)列明種類、數(shù)量和價(jià)值及其來源。其中的主要財(cái)產(chǎn)還須列明所有權(quán)(或占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán))證件的頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)時(shí)間和編號。
申報(bào)人和家屬及另立家庭的子女及其配偶參與的所有金融活動(dòng)和不動(dòng)產(chǎn)交易，均須實(shí)行實(shí)名制。
“這次草擬的法案有意突出‘公布’，強(qiáng)調(diào)將申報(bào)人申報(bào)的內(nèi)容分別在全國性、本部門、本地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)上和其他大眾媒體上公布，讓廣大群眾‘雪亮的眼睛’進(jìn)行監(jiān)督�！膘柅I(xiàn)田解釋說。
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