近年來，隨著煤礦去產(chǎn)能政策的實施，萍礦集團原主業(yè)所用土地變成了閑置土地。這批總量為80宗、面積近4900畝的閑置土地成為全省面積總量最大的閑置土地。如何盤活利用這些閑置土地挖潛能助發(fā)展？一起來看讓沉睡土地“生金”的“萍礦模式”。 為何要做—— “策機賦活”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力 “策”即依托政策。近年來，隨著“土地是稀缺資源”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“盤活存量土地和低效用地”等理念在黨的二十大和黨的二十屆三中全會上提出，各種盤活土地政策相繼出臺。這是千載難逢的政策窗口期。 “機”即搶抓時機。2023年，自然資源部《關于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》下發(fā)，萍鄉(xiāng)被列入試點城市名單，市委市政府高度重視，大力推進土地收儲工作。這是近在眼前的良好時機。 “賦”即賦能發(fā)展。2022年，萍礦集團遭遇百年未有的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境：重大轉(zhuǎn)型項目面臨巨大資金缺口，幾萬名職工翹首以盼的希望工程停滯不前，急需通過盤活土地籌措資金。這是賦能發(fā)展的迫切需求。 “活”即資源盤活。萍礦集團分布于萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、上栗縣、湘東區(qū)及新余市分宜縣，總量4900畝的閑置土地，是全省面積總量最大的閑置土地，不僅無法產(chǎn)生效益，還需大量維護成本。盤活土地資源成為當務之急。 當所有要素在同一時間空間相遇，萍礦集團大規(guī)模閑置土地盤活工作正式啟動！ 如何推進—— “善作善創(chuàng)”，以百年安源精神指引破題開路 萍礦集團土地盤活之路面臨“雜缺不一”的巨大挑戰(zhàn)：土地性質(zhì)復雜，不僅有國有建設用地，還有部分農(nóng)林用地、集體土地；存在證件缺失、土地使用稅未繳納、作價出資手續(xù)不齊等情況；且權屬不一，存在與宅基地重復發(fā)證、權利人與證載不一致等情況。萍礦集團牢記習近平總書記的囑托，堅持以百年安源精神為指引，以“善作善創(chuàng)”為抓手，迎難而上、破題開路。 “善”即善作為、善聚力。面對諸多難點、堵點、痛點，萍礦集團聚焦習近平總書記考察江西時提出的“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，大力弘揚“義無反顧、敢為人先”的百年安源精神，迎難而上、直面挑戰(zhàn)，高位統(tǒng)籌、高點謀劃。同時善于聚合力，做到不鉆牛角尖、不算小賬，堅持高站位、勤溝通，積極與省、市、區(qū)各相關部門共商共討，匯聚合力破解一個個難題。 “作”即“精耕細作”�！叭旌�+全維度”是政企聯(lián)合專班成員的工作日常，他們背負這項繁瑣而艱巨的重任，對每一個細節(jié)都嚴陣以待，細化工作職責，明確時間節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)，對每一宗土地都仔細核對，一地一表核準收儲資產(chǎn)清單、一地一策收回土地使用權限、一地一檔恢復建設用地性質(zhì)。 “創(chuàng)”即創(chuàng)新實施“三個一組合拳”。 “尊重歷史、實事求是、性質(zhì)宜粗、應收盡收、收益共享”是萍礦集團推進土地盤活利用的一個重要原則，堅持所有認證必須找到歷史憑證；尊重土地性質(zhì)歷史認證；將土地性質(zhì)控制在盡可能少的種類，如農(nóng)林土地通過二級市場交易，以及政府支持，減輕稅費負擔幾千萬元；避免擇優(yōu)收儲、浪費資源，做到統(tǒng)籌考慮、打包盤活；用于實質(zhì)性開發(fā)的土地，其收益的60%用于萍礦集團轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工安置。 同時，堅持一個工作方法——“查證-推進-梳理”循環(huán)往復工作法。以此不斷發(fā)現(xiàn)問題、考證問題、解決問題，使工作更嚴謹、更迅速、更有效。 “高位推動、多點聯(lián)動、專班落實”則是行之有效的一套工作措施。努力爭取省自然資源廳、贛江新區(qū)國資委、江投集團等支持，并與環(huán)保、房管、稅務等多部門共同發(fā)力，創(chuàng)新成立的“政企聯(lián)合專班”由縣區(qū)、萍礦主要負責人共同擔任總指揮，政府、企業(yè)有關部門骨干參與，現(xiàn)場辦公、即時協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進，避免了以往流程化辦公弊端，大大提高了工作效率和質(zhì)量。 有何成效—— “點土成金”，“沉睡”資源被喚醒實現(xiàn)“五效合一” 2年多來，萍礦集團深入貫徹落實從中央到地方相關工作部署，強力盤活利用閑置土地，使各項政治任務落地見效，交出了一份份亮眼“答卷”。目前已有62宗閑置土地簽訂收儲協(xié)議，總面積2783畝，可兌現(xiàn)收儲資金3.89億元。 同時，安源煤礦千人危房變成了智能停車場，廣袤荒地變成了生態(tài)公園，各種土地再利用現(xiàn)代規(guī)劃正在逐漸成型。而變現(xiàn)資金將投入到萍礦重大轉(zhuǎn)型項目建設和職工安置工作中，使企業(yè)發(fā)展更有后勁、職工穩(wěn)崗就業(yè)更有保障。此次創(chuàng)新解決發(fā)展難題，也正是企業(yè)不斷創(chuàng)新安源精神、豐富企業(yè)文化的成功實踐。 萍礦集團化挑戰(zhàn)為機遇，將一個個“沉睡”資源喚醒, 不僅激發(fā)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能，還帶來了顯著的政治、經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化效益，成功打造了讓沉睡土地“生金”的“萍礦模式”，為全國范圍內(nèi)土地資源再利用提供了可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。
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