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“煤轉(zhuǎn)電”真能為煤炭業(yè)找到出路？

發(fā)表日期：2016年4月1日來源：中國煤炭資源網(wǎng) 【編輯錄入：xhyyysl】

　　今年兩會(huì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，其中首要任務(wù)包括化解過剩產(chǎn)能。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和去產(chǎn)能的雙重壓力，煤炭行業(yè)脫困的方向在哪，煤炭企業(yè)應(yīng)有何作為？這是今年兩會(huì)上部分代表、委員熱議的焦點(diǎn)。

　　隨著國務(wù)院煤炭行業(yè)去產(chǎn)能規(guī)劃的下發(fā)，各地密集發(fā)布去產(chǎn)能方案。據(jù)公開資料梳理，山西等6省份煤炭行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)總量已經(jīng)高達(dá)3.3億噸，占到全國規(guī)劃的66%。

　　外界普遍預(yù)計(jì)，各省區(qū)市去產(chǎn)能總量將超出中央規(guī)劃。與此同時(shí)，兩會(huì)期間很多代表、委員表示，煤炭企業(yè)要做好打長期艱苦戰(zhàn)役的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心和方向，保持韌勁和毅力，“即使出現(xiàn)煤價(jià)階段性上揚(yáng)，也不能再走‘增產(chǎn)-賣原煤-去產(chǎn)能’的老路”。

　　煤炭大省山西目前正按照國家的部署，抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能的方案細(xì)則。通過淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批來化解過剩產(chǎn)能。

　　然而，去產(chǎn)能應(yīng)從兩個(gè)角度出發(fā)，一個(gè)是生產(chǎn)端，一個(gè)是消費(fèi)端。生產(chǎn)端主要的辦法是忍痛淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備可以不斷提升，但不再新建新投。消費(fèi)端的方法是增加對(duì)煤炭的需求，但這有悖于我國環(huán)境保護(hù)的大方向。

　　兩會(huì)期間全國人大代表、山西大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜深表認(rèn)同，集團(tuán)的脫困思路是產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)升級(jí)版、產(chǎn)品突出高端化，煤與非煤并舉，高效開采與清潔利用同步。

　　張有喜表示，煤炭去產(chǎn)能，去掉的是落后產(chǎn)能，安全高效始終是煤炭行業(yè)的發(fā)展方向。由煤到電的轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用最便捷、最有效的方式，特別是建設(shè)大型坑口電廠，既可以實(shí)現(xiàn)煤炭的就地轉(zhuǎn)化，又省下了高額運(yùn)輸成本，減少了運(yùn)輸過程中的煤塵污染。

　　據(jù)了解，目前同煤集團(tuán)已建成與塔山煤礦配套的2×60萬千瓦塔山坑口電廠，原煤可以直接通過1.5公里的皮帶運(yùn)到電廠發(fā)電。同煤集團(tuán)已經(jīng)建成年產(chǎn)60萬噸煤制甲醇、10萬噸煤基活性炭兩個(gè)煤化工項(xiàng)目，正在推進(jìn)年產(chǎn)60萬噸甲醇制烯烴、40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目。四個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可就地轉(zhuǎn)化煤炭約1800萬噸。

　　而山西全省也正努力加快電力裝機(jī)建設(shè)，加快“晉電外送”戰(zhàn)略的實(shí)施，來推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革，壓減過剩產(chǎn)能。截至2016年2月底，山西發(fā)電裝機(jī)量排名升至全國第8位，山西正從煤炭大省邁向電力大省。

　　近年來，山西電力裝機(jī)始終保持較快發(fā)展。山西省電力公司負(fù)責(zé)人表示，截至今年2月底，山西發(fā)電裝機(jī)量已達(dá)到7015.70萬千瓦，排名升至全國第8位。而按照總體規(guī)劃，山西發(fā)電裝機(jī)量到“十三五”末將達(dá)到1億千瓦左右，外送電能力大大提高。

　　業(yè)內(nèi)分析人士表示，對(duì)于解決煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩，往往會(huì)出現(xiàn)中央要求和地方利益相沖突的局面。因此，應(yīng)該以市場(chǎng)倒逼機(jī)制為主體，同時(shí)運(yùn)用好‘加減乘除’法，在煤炭資源豐富的地區(qū)發(fā)揮煤電一體化的優(yōu)勢(shì)，這樣可以充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)消化產(chǎn)能、減少成本、降低污染的多贏局面。

　　實(shí)際上煤轉(zhuǎn)電一直是煤炭利用的主要途徑，當(dāng)前全國超過60%的電力是通過煤炭轉(zhuǎn)化而來。但在全社會(huì)用電增長乏力，火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)下降，環(huán)境容量有限、碳減排壓力加大的當(dāng)下，進(jìn)一步增加煤轉(zhuǎn)電規(guī)模困難重重。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比減少349小時(shí)。其中，火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4329小時(shí)，同比減少410小時(shí)。

　　發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)是一定時(shí)期內(nèi)平均發(fā)電設(shè)備容量在滿負(fù)荷運(yùn)行條件下的運(yùn)行小時(shí)數(shù)，是發(fā)電廠發(fā)電設(shè)備利用程度的指標(biāo)。通常，若某一地區(qū)的全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)高于5500小時(shí)，表明該地區(qū)用電緊張，可繼續(xù)增加電源投資；若低于4500小時(shí)，表明該地區(qū)電力富余，一般不能再新增發(fā)電裝機(jī)。

　　值得注意的是，部分具備開展進(jìn)一步煤轉(zhuǎn)電資源條件的能源大省用電需求量也相對(duì)較低。山西省經(jīng)信委公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年該省全社會(huì)用電量1737.2億度，下降4.7%，工業(yè)用電1356.5億度，下降6.6%。

　　有關(guān)報(bào)告指出：放任以煤電為主的火電“大躍進(jìn)”式增長，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機(jī)過剩，造成約7000億元投資成本浪費(fèi)。

　　在電力過剩的背景下，國家主管部門的調(diào)控及上網(wǎng)電價(jià)的連續(xù)下調(diào)將導(dǎo)致火電投資主體的投資積極性下降。未來，隨著風(fēng)電、光伏等非化石能源發(fā)電量高速增長，多種因素作用下，火電發(fā)電市場(chǎng)將進(jìn)一步萎縮，直接影響到煤轉(zhuǎn)電的進(jìn)程。

　　此外，環(huán)保問題也是煤轉(zhuǎn)電繞不開的話題。2012年，環(huán)保部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放限值全面達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　十三五”期間國家將在新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的大型煤電基地建設(shè)。通常，建設(shè)煤燃電廠僅需要2年，因此如何消納所發(fā)電量，才是關(guān)鍵所在。

　　長期以來，第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)在中國用電結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。當(dāng)前增加電力消納就要增加工業(yè)用電需求。電力市場(chǎng)化改革已經(jīng)為用電需求增長創(chuàng)造了良好的條件，應(yīng)當(dāng)盡快建立電價(jià)形成機(jī)制，使上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)由市場(chǎng)競爭形成，輸配電價(jià)由政府監(jiān)管，形成多買方、多賣方的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電價(jià)進(jìn)一步降低，激活用電需求。

　　在增加工業(yè)用電的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電潛能也非常重要。2015年，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占全社會(huì)用電量比重僅為12%和12.5%，與發(fā)達(dá)國家30%左右的占比尚存在差距，未來將成為拉動(dòng)全社會(huì)用電增長的主要?jiǎng)恿χ弧?BR>
　　還可以通過加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決制約農(nóng)村用電的電網(wǎng)瓶頸，提升農(nóng)村地區(qū)用電需求。

　　此外，在大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)該大力推進(jìn)煤改電，實(shí)施以電代煤，減少居民散燒煤利用，開展電力供暖、供熱，減少低效鍋爐使用，實(shí)現(xiàn)消納電力，減少污染，一舉兩得。