65年前的1949年9月21—30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在當(dāng)時的北平舉行，通過了為新中國奠基的一系列歷史性文件，揭開了新中國歷史的第一頁，北平也由此更名為北京。
在新中國65周年國慶前十天，2014年9月21日，習(xí)近平在慶祝政協(xié)成立65周年大會上又對其新時期的使命寄予殷殷厚望：“人民政協(xié)要始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去�！�
時間再往前推半個月，在全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平同樣指出：“發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一�！�
“從一窮二白、四分五裂的舊中國，到如今成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代化新中國，從扛槍打仗到領(lǐng)導(dǎo)人民搞建設(shè)，中國共產(chǎn)黨和新中國一道成長成熟，其中雖然走過一些彎路，但終于找到一條正確的道路，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義�！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。
胡鞍鋼告訴記者，制度創(chuàng)新是新中國成立65年來最大的創(chuàng)新。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民建設(shè)新中國的道路上艱苦探索，有正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，最終找到了中國特色社會主義道路，并使其不斷豐富完善和發(fā)展。
習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強調(diào)的“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”，胡鞍鋼認(rèn)為是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要法則，三者相互支撐、相互保障、相互關(guān)聯(lián)。其中，依法治國被認(rèn)為是保證執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家做主的重要支撐。
“依法治國”在1997年中共十五大時就被正式提出。但從“法制”到“法治”，從官方文件到百姓口頭禪，從“有法可依”到“有法必依”，從1950年新中國頒布第一部法律《婚姻法》到現(xiàn)在通過1000多部法律，中國特色社會主義法律體系形成，經(jīng)歷了漫長的過程。當(dāng)下依法治國更被上升至破解各領(lǐng)域改革難題、完善多方制度建設(shè)的高度，被各方寄予厚望。
“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”，中共中央政治局關(guān)于決定召開十八屆四中全會的會議公報中用了兩個“前所未有”說明面臨的形勢。公報指出，要使中國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
中共中央黨校教授戴焰軍在接受記者采訪時說，雖然新中國65年在民主法治領(lǐng)域走過很長一段時期的彎路，但最終確立了以憲法為核心的法律框架體系。就法律條文來說大致已經(jīng)形成，下一步就是完善落實，要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，其第一要義就是推進(jìn)依法行政，推進(jìn)公正司法。
長期從事黨建研究的戴焰軍注意到，中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體一直在提“制度建設(shè)”，既有對全國人民代表大會制度、中國人民政治協(xié)商制度等基本制度的完善和補充，也有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“制度要于法周延、于事簡便”，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等新提法。這一方面是因為中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)了許多深層次問題，一方面也是執(zhí)政黨與時俱進(jìn)、完善自身的需要。
在新中國第65個生日到來前一周，60歲的國家發(fā)展和改革委員會原副主任劉鐵男受審。這位“生在新中國，長在紅旗下”的高官只是十八大以來“落馬”的近50位省部級高官中的一個�！捌咭弧敝泄步h紀(jì)念日前夜，中央軍委原副主席徐才厚被查；“八一”建軍節(jié)前夕，原中共中央政治局常委周永康被查。對腐敗零容忍成為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體留給人們的深刻印象，也成為執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的重要突破口。而從治標(biāo)到治本，制度建設(shè)更成為中國新時期深化各領(lǐng)域改革繞不過的熱詞。
“今天中國共產(chǎn)黨正面臨著四大考驗：長期執(zhí)政的考驗、市場經(jīng)濟(jì)的考驗、改革開放的考驗、外部環(huán)境的考驗，比起戰(zhàn)爭時期、封閉時期、計劃經(jīng)濟(jì)時期等以往任何一個歷史階段所面臨的問題都更加復(fù)雜�！焙颁摫硎荆罱K設(shè)計和發(fā)展國家政治制度還要從國情出發(fā)從實際出發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)還要依靠人民和執(zhí)政黨的齊心協(xié)力，任重道遠(yuǎn)。
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